Решение № 2-1504/2025 2-1504/2025~М-1299/2025 М-1299/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-1504/2025

КОПИЯ

Дело № 2-1504/2025

УИД 56RS0033-01-2025-002541-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Орска Загурской И.С.,

истца ФИО1, его представителя– ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, признании права на выплату на капитальный ремонт жилых помещений гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, обязании произвести выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора о приватизации от 15 февраля 1993 года и соглашения от 24 декабря 1999 года ему на праве собственности принадлежит 1/5 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 82,5 кв.м. Также на основании постановления администрации г. Орска от 17 декабря 2024 года № 5605-п «О предоставлении земельного участка в собственность» он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., право собственности зарегистрировано 10 марта 2025 года. Оба дома в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году попали в зону затопления и признаны подлежащим капитальному ремонту. Поскольку на момент введения режима ЧС право собственности на жилой дом по <адрес> не было зарегистрировано, ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт домов. Поскольку по документам ФИО1 являлся собственником только 1/5 доли по ул.<адрес>, ему перечислено 148500 рублей, которые в настоящее время возвращены в адрес ответчика. Просит суд установить факт владения и пользования домом, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером № на дату введения режима ЧС на территории Оренбургской области 04 апреля 2024 года; признать за ним право на выплату на капитальный ремонт, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», обязать ответчика произвести выплату на проведение капитального ремонта дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из площади 47,4 кв.м.

Определением судьи от 02 сентября 2025 года судом к участию в деле в порядке статей 43, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечены прокурор Советского района г. Орска, третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУСО «КЦСОН» г.Орска, администрация г.Орска, Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, г. Орск, Министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержали, просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дали пояснения, аналогичные их доводам. Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что на момент паводка владел 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который также попал в зону затопления и признан подлежащим капитальному ремонту. ФИО1 обращался за выплатой на капитальный ремонт по дому, расположенному по адресу: <адрес>, получил выплату в размере 148500 рублей, которую возвратил ответчику, поскольку хочет реализовать свое право на получение выплат по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, так как на момент подачи заявлений о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт дома по адресу: <адрес> ФИО1 отсутствовало право собственности на спорный объект, а также сведения о государственной регистрации права собственности на период паводка. ФИО1 за выплатами по дому, расположенному по адресу: <адрес>, не обращался, при этом ФИО1 реализовал право на получение выплаты на капитальный ремонт 1/5 доли дома, расположенного по адресу: <адрес>. По заявлению № от 16 ноября 2024 года ФИО1 перечислена выплата в размере 148500 рублей.

Представители третьих лиц администрации г. Орска, ГАУСОН Оренбургской области «КЦСОН» в г. Орске, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, г. Орск, Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав заключение помощника прокурора Советского района г.Орска, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, истца ФИО1, представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, который принадлежит ему на основании распоряжения «О предоставлении земельных участков в собственность для эксплуатации для индивидуальных жилых домов» № 5605-п от 17 декабря 2024 года.

Согласно выписки из ЕГРН по Оренбургской области, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., с кадастровым номером №, 10 марта 2025 года зарегистрировано за ФИО1

Согласно техническому паспорту от 04 февраля 2025 года жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м. построен в 1955 году.

ФИО1 зарегистрирован в доме по <адрес> в г.Орске Оренбургской области с 23 мая 1997 года.

В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом.

Установление данного факта может быть необходимым для получения правоустанавливающих документов на недвижимое имущество. При оформлении наследства указанный факт устанавливается для подтверждения возникшего при жизни наследодателя права собственности (иного вещного права) на объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

<адрес> в <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04 мая 2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с пунктом 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 рублей.

Согласно абзацу 4 пункта 7 Порядка в случае если поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности, размер выплаты, предоставляемой каждому из собственников, определяется в равных долях от общего размера выплаты, рассчитанного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ФИО1 владел и пользовался жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., в том числе по состоянию на 04 апреля 2024 года.

Установление факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации, по состоянию на 04 апреля 2024 года, имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08 октября 2024 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (далее – Порядок) установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

П. 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

П. 14 Порядка установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Порядка).

Согласно пп. «а» п. 16 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником 1/5 дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> в г. Орске Оренбургской области также включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

<адрес> в г.Орске Оренбургской области признан подлежащим капитальному ремонту.

ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области №1778-пр от 27 ноября 2024 ФИО1 перечислена выплата в размере 148500 рублей.

ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о возврате выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 19 августа 2025 года ФИО1 направлены реквизиты для возврата денежных средств.

Согласно чеку по операции, сведениям Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО1 21 августа 2025 года возвратил ответчику 148500 рублей (1/5 доля от 82,5 кв.м.).

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).

В случае повреждения в связи с чрезвычайной ситуацией двух и более жилых помещений предоставление выплаты осуществляется в отношении одного из поврежденных жилых помещений по выбору гражданина.

Поскольку на дату рассмотрения настоящего спора ФИО1 возвращены денежные средства, предоставленные как мера социальной поддержки на капитальный ремонт дома по <адрес> в г. Орске Оренбургской области, суд приходит к выводу, что ФИО1 не реализовал свое право на получение выплат.

Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

У ФИО1 на день введения режима ЧС – 04 апреля 2024 года имелись документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом совершена.

Общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) ФИО1 в праве общей собственности жилое помещение по <адрес> составляет менее 18 кв. метров (82,5 кв.м./5=16,5 кв.м.)

Поскольку судом установлен факт владения на праве собственности ФИО1 на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, он имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об обязании произвести выплату на капитальный ремонт дома.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, признании права на выплату на капитальный ремонт жилых помещений гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, обязании произвести выплату– удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на день режима чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04 апреля 2024 года.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., кадастровый №, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 10 октября 2025 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1504/2025, которое хранится в Советском районном суде г. Орска