Постановление № 5-74/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-74/2018

5-74/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Черниговка 29 июня 2018 года

Судья Черниговского районного суда Приморского края Патлай Ю.В.,

с участием должностного лица административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя М., ИНН №, ОГРН №,

установил:

05 июня 2018 года в 12 часов 00 минут на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года № «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания» в целях реализации пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15 августа 2017 года № Пр-1603 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний проведена внеплановая проверка предприятия – закусочной «<адрес>» индивидуального предпринимателя М., расположенного по адресу: <адрес>, оказывающего услуги общественного питания, в ходе которой выявлены нарушения требований статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 23 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; пунктов 2.3; 5.1; 8.1; 8.4; 5.11, 5.12; 5.13; 3.6; 3.7; 3.14; 5.9; 10.2; 6.5; 5.13; 9.7; 6.21; 13.1; 15.1; 13.4; 9.1; 13.5; 12.1; 12.2; 12.3; 14.1; 15.1 СП 2.3.6.1079-01 от 06 ноября 2001 года «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пункта 15 Приложения 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)»; Приказа Минздрава РФ № 229 от 29 июня 2000 года «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», несоблюдение которых создают угрозу здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а именно: размещение производственных, складских, бытовых помещений, их планировка и оборудование не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.

В помещении цеха, где изготавливается продукция общественного питания, не выделены участки и помещения для обработки сырья и готовой продукции, отсутствует цеховое деление помещения на участки по обработке мяса, рыбы, изготовлению салатов ввиду недостаточной площади помещения. В производственном помещении осуществляется обработка сырья, мойка инвентаря, оформление блюд. Для разделки, приготовления, порционированию блюд имеется один производственный стол.

Не соблюдается поточность технологических процессов: имеется одна дверь в производственный цех для внесения сырых продовольственных продуктов, выноса готовой продукции в обеденный зал, внесения использованной посуды. Моечный участок для посуды совмещен с производственным цехом, что может привести к повторному обсеменению чистой посуды. Для мытья посуды имеется двухгнездная раковина.

По результатам лабораторных исследований смывов на микробиологические показатели, из 20 образцов взятых смывов на БГПК в 9 смывах, взятых с поверхностей, обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки, что свидетельствует о несоблюдении санитарного режима и некачественном проведении профилактической дезинфекции на предприятии по оказанию услуг общественного питания, и создает угрозу здоровью человека и может привести к возникновению инфекционных заболеваний.

Согласно проведенных лабораторных испытаний ИЛЦ Лесозаводского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» образец пищевой продукции: салат «Крабовый» не заправленный производства закусочная «<адрес>» ИП М. даты изготовления 05 июня 2018 года, сроком годности 06 часов, по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», употребление данной продукции может причинить вред здоровью человека; образец пищевой продукции: фарш из мяса свинины производства закусочная «Аллочка» ИП М. даты изготовления 05 июня 2018 года, сроком годности 12 часов по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», употребление данной продукции может причинить вред здоровью населения.

Кроме того, в помещении закусочной не оборудован туалет для посетителей и персонала, туалет надворный на расстоянии 25 м от здания, раковина для мытья рук посетителей представлена в виде рукомойника, не подключенного к системе канализации.

Согласно договору аренды нежилого здания от 01 октября 2017 года, заключенному между арендодателем Ш. и ИП М. здание находится в стадии незаконченного строительства и на него отсутствует государственная регистрация права собственности.

В производственном цехе на участке по порционированию готовых блюд и приготовления холодных блюд не установлена бактерицидная лампа.

На технологическом оборудовании, разделочных досках, ножах отсутствует маркировка.

Сервировка и порционирование блюд осуществляется персоналом без одноразовых перчаток для каждого вида блюд.

В моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

К работе допущены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 без медицинского освидетельствования и гигиенической аттестации по программе санитарного минимума в установленные сроки (медицинские книжки не представлены на проверку).

Поварами допускается ношение ювелирных украшений при изготовлении кулинарных изделий и маникюр.

Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведется бракеражный журнал ежедневной оценки блюд общественного питания.

Ежедневно перед началом работы не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний.

Кроме того, в помещении закусочной имеются насекомые, мухи, не организован и не осуществляется производственный лабораторный контроль.

За указанные нарушения в отношении индивидуального предпринимателя М. 25 июня 2018 года должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний специалистом-экспертом ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении №.

Индивидуальный предприниматель М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой, в которой М. А.И. просит рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия, с нарушением согласна.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний ФИО7 в судебном заседании настаивал на привлечении индивидуального предпринимателя М. А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, просил применить к ИП М. А.И. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку для устранения всех недостатков, выявленных в ходе проверки закусочной «<адрес>» и отраженных в протоколе об административном правонарушении, требуется время.

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт совершения индивидуальным предпринимателем М. А.И. административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 вышеуказанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», в целях реализации пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15 августа 2017 года № Пр-1603, в ходе проведения внеплановой проверки предприятия – закусочной «<адрес>» индивидуального предпринимателя М. А.И., расположенного по адресу: <адрес>, оказывающего услуги общественного питания, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, перечисленные в протоколе об административно правонарушении.

Вина индивидуального предпринимателя М. А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами, а именно: распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ с фотодокументами №; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований №-С от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований пищевых продуктов №-П от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований пищевых продуктов №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписке из ЕГРИП М. А.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28 октября 2016 года, ГРН №.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ М. А.И. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 ноября 2016 года.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя М. А.И. в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю М. А.И., в силу статьи 4.3 КоАП РФ, также не установлено.

При назначении наказания судом в соответствии с пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывается характер деятельности индивидуального предпринимателя М. А.И., характер совершенных ею действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

М. А.И. занимается деятельностью, связанной с общественным питанием, учитывая количество и характер выявленных нарушений законодательства, судья считает, что имеется угроза жизни или здоровью людей и, поскольку продолжение деятельности, при наличии выявленных нарушений невозможно, судья полагает, что применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренной статьей 3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая вид административного правонарушения, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, судья полагает необходимым применить к предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия - закусочной «<адрес>».

Согласно протоколу о временном запрете от 25 июня 2018 года, временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя применен с 16 часов 00 минут 25 июня 2018 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя с 16 часов 00 минут 25 июня 2018 года, заключающегося во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем услуг общественного питания в предприятии – закусочной «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Ю.В. Патлай