Решение № 12-263/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-263/2017

Дело № 12-263/2017 11 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Октябрьского районного суда г. Санкт - Петербурга Е.В. Литвиненко Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Охранная организация «Беркут-СП» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г. Санкт-Петербурге ФИО2 от 15.05.2017 в отношении генерального ООО «Охранная организация «Беркут-СП» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27. ч.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге (далее по тексту – ГИТ в г. Санкт-Петербурге) ФИО2 № 2-192-17-ЗП/567/10 от 15.05.2017 генеральный директор ООО «Охранная организация «Беркут-СП» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27. ч.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Охранная организация «Беркут-СП» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просила указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что в постановлении не указаны место и время совершённого административного правонарушения, что не позволяет дать объективную оценку совершённому правонарушению, неверно установлена дата совершения административного правонарушения, кроме того указала, что заработная плата выплачивалась сотрудникам в полном объёме. По изложенным основаниям ФИО1 просила незаконное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, следовательно, её неявка в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела в её отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных копий материалов дела об административном правонарушении, 15.05.2017 главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в г. Санкт-Петербурге ФИО2 вынесено постановление № 2-192-17-ЗП/567/10 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Охранная организация «Беркут-СП» ФИО1 на основании протокола № 7-192-17-ЗП/567/6/1, однако копия протокола в материалы дела об административном правонарушении не представлена, отсутствие протокола также следует из мотивировочной части постановления, в которой вышеупомянутый протокол не перечислен в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. Следовательно, дело об административном правонарушении, по которому вынесено оспариваемое постановление, не возбуждалось.

Кроме того, из обжалуемого постановления № 2-192-17-ЗП/567/10 следует, что в качестве события административного правонарушения указано, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 в период их работы в ООО «Охранная организация «Беркут-СП» заработная плата выплачивалась без учёта районных коэффициентов и процентных надбавок, при этом не указано, в какой местности работали указанные в постановлении лица, подлежала ли им выплата заработной платы с учётом районного коэффициента, когда указанные лица были уволены из ООО «Охранная организация «Беркут-СП» и какие процентные надбавки не были им выплачены. Допущенные нарушения при составлении постановления не позволяют установить дату совершения административного правонарушения, отсутствие даты увольнения сотрудников не позволяет прийти к выводу о том, что правонарушение является длящимся, следовательно, вывод о том, что датой совершения правонарушения является дата его обнаружения, 12.05.2017, материалами дела не подтверждён.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при этом определение даты совершения административного правонарушения с даты его обнаружения, ч. 2 данной статьи предусмотрено в случае длящегося правонарушения.

Поскольку в оспариваемом постановлении отсутствуют доказательства того, что правонарушение является длящимся, определение даты совершения административного правонарушения, вменённого ФИО1, является неверным, и у инспектора ГИТ в г. Санкт-Петербурге ФИО2 отсутствовали правовые основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за указанное административное правонарушение в связи с истечением сроков давности.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление вынесено с грубыми нарушениями действующего законодательства.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 упомянутого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление не может быть признано законным, подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время сроки давности, предусмотренные ст. 4.5. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27. ч.1 КоАП РФ, по которому в отношении генерального директора ООО «Охранная организация «Беркут-СП» ФИО1 было вынесено постановление № 2-192-17-ОБ/567/9 истекли, то производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5. ч.1 п.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу генерального директора ООО «Охранная организация «Беркут-СП» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2 № 2-192-17-ЗП/567/10 от 15.05.2017 по делу об административном правонарушения, предусмотренном ст.5.27. ч.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Охранная организация «Беркут-СП» ФИО1 отменить, прекратить производство по данному делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5. ч.1 п.6 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии данного решения.

Судья