Постановление № 5-314/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-314/2020

УИД 11RS0001-01-2020-000743-31 Дело № 5-314/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2020 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.04.2017 года,

защитника лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.06.2019 года,

потерпевшей ... Г.Н.,

рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Грани Фитнеса», находящееся по адресу: ... с местом фактического размещения по адресу: ...

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

В рамках обращений граждан на несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в отношении ООО «Грани Фитнеса» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ по факту выявления нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: - в помещениях фитнес-центра и бассейна влажная уборка проводится без применения моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в общественных зданиях: для дезинфекции спортивного инвентаря, поверхностей в помещениях бассейна, душевых и раздевалках фитнес-клуба используется средство дезинфицирующее с моющим эффектом «... также используется средство щелочное моющее «...», «...» на которые отсутствуют документы и инструкции по пользованию данными средствами; - программа производственного контроля, утвержденная ... ООО «Грани Фитнеса» ** ** ** выполнена с нарушением требований санитарных правил; - не проводился регулярный производственный контроль качества воды из чаши бассейна по основным микробиологическим показателям и содержанию хлороформа: отбор проб воды и проведение исследований в течении 2019 года проводились по микробиологическим показателям один раз в феврале и один раз в июле, по содержанию хлороформа – один раз в феврале; - по результатам проведенного бактериологического анализа смывов текущая уборка и дезинфекция поверхностей в раздевалке бассейна является неэффективной; - не проведены необходимые мероприятия по генеральной уборке и дезинфекции с последующим повторным взятием смывов на анализ, что повлекло нарушение пунктов 5.2, 5.2.1, 5.3, 5.3.2, 5.3.6, 5.3.8 3.9 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; пунктов 7.1, 10.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»; пунктов 3.6.3, 3.6.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации о осуществлению дезинфекционной деятельности»; пункта 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

При рассмотрении дела представитель административного органа доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Защитник Общества, не оспаривая наличие выявленных нарушений, указала на действия по разработке необходимых программ, просила применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (далее Закон) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 Закона обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» распространяются на действующие, реконструируемые и строящиеся плавательные бассейны спортивно-оздоровительного назначения.

В силу пунктов 3.10, 5.1.1, 5.2., 5.2.1, 5.3., 5.3.2, 5.3.3., 5.3.6., 5.3.8 СанПиН 2.1.2.1188-03 реагенты для обеззараживания воды плавательных бассейнов и дезинфицирующие средства для обработки помещений и ванн, разрешенные органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, указаны в приложении N 3; целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для посетителей плавательных бассейнов; для реализации задач, поставленных перед производственным контролем, подготавливается программа (план) производственного контроля за эксплуатацией и качеством воды плавательных бассейнов с конкретизацией положений, изложенных в п. 5.1.1; разработанная программа (план) производственного контроля согласовывается с главным врачом (заместителем главного врача) центра госсанэпиднадзора в соответствующей административной территории и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей плавательный бассейн; в процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей: а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время; б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон) - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа; в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц; д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц; для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря необходимо не менее 1 раза в квартал проведение бактериологического и паразитологического анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов. Смывы берутся с поручней ванны бассейна, скамеек в раздевальнях, пола в душевой, ручек двери из раздевальни в душевую, детских игрушек (мячей, кругов и т.д.), предметов спортивного инвентаря. При получении неудовлетворительных результатов исследований необходимо проведение генеральной уборки и дезинфекции помещений и инвентаря с последующим повторным взятием смывов на анализ; результаты производственного лабораторного контроля, осуществляемого в процессе эксплуатации плавательных бассейнов, направляются 1 раз в месяц в территориальные центры госсанэпиднадзора. В случаях несоответствия качества воды требованиям, указанным в таблице N 3 настоящих санитарных правил, информация должна передаваться немедленно.

В соответствии с п. 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Виновность Общества в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении, обращением граждан от 30.10. и 05.11.2019 года, протоколом осмотра территорий, помещений от 21.11.2019 года, фототаблицей к протоколу осмотра территорий, помещений, видеозаписью осмотра помещений, экспертным заключением № 887/2019/202/09 от 29.11.2019 года и № 114-1/2019/202/10-э от 26.02.2019 года, протоколами лабораторных исследований, программой производственного контроля, иными доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом названного, действия ООО «Грани Фитнеса» квалифицирую по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Смягчающим обстоятельством по делу является принятие мер по устранению выявленных недостатков в кратчайшие сроки после проведенной проверки, что подтверждается представленными документами. Отягчающих обстоятельств по делу не усматриваю.

При назначении наказания, руководствуюсь положением ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом характера совершенного административного правонарушения, полагаю возможным ограничится административным наказанием в виде административного штрафа.

Возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в части замены административного штрафа на предупреждение, как об этом просит сторона защиты, в данном случае невозможна, поскольку санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания как предупреждение. Однако в данном случае применение такого вида административного наказания, как предупреждение не будет отвечать целям и задачам административного законодательства.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Грани Фитнеса» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001; Банк получателя – Отделение НБ Республики Коми, БИК 048702001, счет получателя 40101810000000010004, КБК 141 1 16 28 000 01 6000 140, ОКТМО 87701000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Леконцев