Решение № 2-1021/2019 2-1021/2019~М-851/2019 М-851/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1021/2019

К делу №–1021/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Тульский 21 ноября 2019 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Панеш Х.А.,

при секретаре - Курижевой А.В.,

с участием: помощника прокурора - Джандар К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах Российской Федерации к администрации МО «Даховское сельское поселение» о возложении обязанности получить в установленном порядке лицензии на право добычи подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района Республики Адыгея в интересах Российской Федерации обратился к администрации МО «Даховское сельское поселение» о возложении обязанности получить в установленном порядке лицензии на право добычи подземных вод питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения с эксплуатируемой артезианской скважины, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Гузерипль.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой Майкопского района в рамках исполнения плана работы на 2 полугодие 2019 года, а также задания прокуратуры республики, проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства о недрах на поднадзорной территории.

Установлено, что администрация МО «Даховское сельское поселение» осуществляет безлицензионную добычу подземных вод для целей обеспечения хозяйственно-бытового водоснабжения населения администрации МО «Даховское сельское поселение» с артезианской скважины, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Гузерипль.

По данному факту, прокурором Майкопского района 23.01.2019 внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно информации администрации МО «Даховское сельское поселение» о результатах рассмотрения вышеуказанного акта прокурорского реагирования, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения закона не устранены.

Согласно информации отдела геологии и лицензирования Республики Адыгея от 17.09.2019 лицензии на право пользования участком недр местного значения для добычи с подземных вод целью питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжениям или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения администрации МО «Даховское сельское поселение», не выдавались.

Статьей 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1, ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного Кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Данные обстоятельства предоставляют прокурору право на обращение в суд в защиту интересов Российской Федерации в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Помощник прокурора Майкопского района – Джандар К.Х. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Даховское сельское поселение», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, однако глава администрации представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, возражений против удовлетворения иска не имеют.

Суд, выслушав помощника прокурора Джандар К.Х., изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что администрация МО «Даховское сельское поселение» осуществляет безлицензионную добычу подземных вод для целей обеспечения хозяйственно-бытового водоснабжения населения МО «Даховское сельское поселение» с артезианской скважины, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Гузерипль.

По данному факту, прокурором Майкопского района от 23.01.2019 внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно информации администрация МО «Даховское сельское поселение», выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения закона не устранены.

Согласно информации отдела геологии и лицензирования Республики Адыгея от 17.09.2019 лицензии на право пользования участком недр местного значения для добычи с подземных вод целью питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжениям или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения администрации МО «Даховское сельское поселение», не выдавались.

Статьей 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1, ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного Кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Вместе с тем, указанные требования закона администрацией МО «Даховское сельское поселение», не выполняются, лицензии на право добычи подземных вод не получена, что создает условия для нарушения прав Российской Федерации на охрану недр как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея обоснованны, законны и их следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах Российской Федерации к администрации МО «Даховское сельское поселение» о возложении обязанности получить в установленном порядке лицензии на право добычи подземных вод, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Даховское сельское поселение» получить в установленном порядке лицензии на право добычи подземных вод питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения с артезианской скважины, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Гузерипль.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Х.А. Панеш