Решение № 2-28/2017 2-28/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-28/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уразовка 08 декабря 2017г

Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кидимова М.А.,

с участием старшего помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Обуховой Т.В.,

представителя Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1,

при секретаре Юсиповой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МП «Коммунальная служба» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами

УСТАНОВИЛ

В Краснооктябрьский районный суд обратился Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, далее истец, с указанными требованиями к МП «Коммунальник», далее ответчик, которые мотивирует следующим.

Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении добычи подземных вод на территории Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области. В ходе проверки было установлено, что ответчик, согласно устава предприятия, осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. по водоснабжению, сбору, очистке и распределению воды на территории района.

Ответчик осуществляет забор воды из 9 артезианских скважин расположенных в д. <адрес>, переданных предприятию на праве хозяйственного ведения, согласно распоряжения администрации Краснооктябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГг по шести скважинам, а также по скважинам расположенным в <адрес> и <адрес> на основании устного распоряжения администрации. Вместе с тем у ответчика отсутствует лицензия на право пользования недрами, что является нарушением п. 3 ст. 10.1, ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", далее Закон «О недрах».

На основании изложенного и со ссылкой на положения Закона «О недрах», Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, утвержденного приказом Минприроды РФ от 29 ноября 2004г № 710, Закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления», Гражданского кодекса РФ, истец просит обязать ответчика направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными) водами из 9 артезианских скважин расположенных в д. Антяровка, д. Овечий враг, д. Кузьминка, д. Красный Яр, д. Актуково, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица администрации Краснооктябрьского муниципального района, извещены надлежащим образом, представитель ответчика просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения искового заявления не возражал, о причинах неявки представителя третьего лица администрации Краснооктябрьского муниципального района неизвестно. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Обухова Т.В. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1 не возражал против удовлетворения искового заявления.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Исходя из того, что рассматриваемый иск вытекает из экологических правоотношений, он затрагивает интересы неопределенного круга лиц, следовательно, у Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора имеются полномочия на предъявление данного иска.

В соответствии с п. 3 ст. 10.1 Закона «О недрах», основаниями возникновения права пользования участками недр являются, в т.ч., решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, в т.ч., для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Согласно ст. 11 указанного закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Порядок получения вышеуказанной лицензии регламентирован Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, который утвержден приказом Минприроды РФ от 29 ноября 2004г № 710. Этим же порядком определен исчерпывающий перечень документов прилагаемых к заявке.

В соответствие с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в т.ч., владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Исходя из вышеизложенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации и соответственно без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды. Кроме того, отсутствие лицензии на право пользования недрами, в частности подземными водами, влечет за собой самовольное и неконтролируемое их использование, что в свою очередь может повлечь их нерациональное использование и истощение.

В судебном заседании было установлено, что ответчик не имеет лицензии на право пользования недрами (подземными водами). Соответственно бесконтрольное пользование ответчиком недрами (подземными водами), без учета экологического, санитарно-эпидимиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 2 ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Из изложенного следует, что право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, и непосредственно действующим и действиями ответчика оно нарушается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь изложенным и ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МП «Коммунальная служба» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами удовлетворить.

Обязать МП «Коммунальная служба» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными) водами из 9 артезианских скважин расположенных в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Краснооктябрьский районный суд.

Судья