Решение № 2-509/2017 2-509/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-509/2017

Дело № 2 - 509/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 11 мая 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шеломенцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, в связи с отсутствием полного стажа на соответствующих видах работ (<данные изъяты>), необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж был определен продолжительностью <данные изъяты>. Не были включены в этот стаж некоторые периоды работы, в том числе курсы повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась с иском к Пенсионному органу о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с <данные изъяты> в должности <данные изъяты> – курсы повышения квалификации, полагая, что в спорные периоды за ней сохранялась заработная плата, в связи с чем, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации данные периоды должны быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Кроме того, врачи, окончившие интернатуру, получают сертификат специалиста, предусмотренный ч.1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» этот сертификат выдается после сдачи сертификационного экзамена и подтверждается каждые пять лет путем прохождения повышения квалификации. Обязанность медицинских работников повышать квалификацию предусмотрена п.7 Постановления Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования», Приказом МЗ РФ от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации ФИО2 исковые требования не признала, поскольку данные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 приведен исчерпывающий перечень периодов, которые помимо основной трудовой деятельности включаются в стаж на соответствующих видах работ. Среди перечисленных периодов не указаны курсы повышения квалификации. Индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда, что не позволяет определить особый характер работы.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2016 в размере не менее 9.0).

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 данной статьи закреплены гарантии лицам, начавшим трудовую деятельность на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выражающиеся в том, что эти периоды работы (деятельности) засчитываются в стаж при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516).

В силу пунктов 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после окончания высшего образовательного учреждения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила интернатуру в Ирбитской центральной районной больнице им ФИО3, после чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве заведующей <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты> Ирбитской ЦГБ.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, в том числе справкой, уточняющей особый характер работы (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ПФР № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Оспаривая решение Пенсионного органа, ФИО1 просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом, истец в период работы в должности главного врача Горкинской участковой больницы ФИО1 направлялась:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование по <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» в <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование в <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование в <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усовершенствование в <данные изъяты> по приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование в <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании курсов усовершенствования ФИО1 получила соответствующие свидетельства о повышении квалификации (<данные изъяты>).

Также в период работы в должности заведующей клинико-диагностической лаборатории ФИО1 направлялась:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на усовершенствование в <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации с ГУУ <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обучение на рабочем месте в <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании курсов ФИО1 были выданы свидетельства о повышении квалификации и удостоверение о принятии участия в работе постоянно-действующего семинара «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).

В период работы в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Ирбитской ЦГБ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на повышение квалификации в <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании курсов было выдано свидетельство о повышении квалификации <данные изъяты>).

Согласно приказам за период повышения квалификации ФИО1 сохранялась заработная плата (<данные изъяты>), в свидетельствах о повышении квалификации указывается количество часов (<данные изъяты>), в связи с чем, судом отвергаются сведения уточняющей справки ГБУЗ СО Ирбитская ЦГБ № от ДД.ММ.ГГГГ относительно того, что за период курсов повышения квалификации норма рабочего времени не выполнялась.

Согласно п.1 ч.1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" до 01.01.2016 право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Сертификат специалиста выдается после сдачи сертификационного экзамена (письмо Минзравсоцразвития России от 17.06.2010 № 16-3/10/2-5048) и подтверждается каждые пять лет путем прохождения повышения квалификации (не менее 144 часов).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец ФИО1 работал в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж, что объективно подтверждено решением пенсионного органа (<данные изъяты>).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика по поводу того, что в соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда и не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ не могут повлиять на выводы суда, поскольку не установлена вина истца в не предоставлении соответствующих сведений персонифицированного учета.

Суд находит не состоятельными доводы представителя ответчика относительно того, что спорные периоды не включены в специальный стаж работы, предусмотренный Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в силу следующих оснований.

Конституционный суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 года указал, что нормы права не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствуют гражданину осуществлять оценку приобретенных заинтересованным ведомством в лице Пенсионного фонда Российской Федерации подзаконных актах, которые далеко не всегда соответствуют смыслу и букве закона. Такой подход противоречил бы основным принципам и задачам правосудия – (ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2,8,11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Позиция суда соответствует и разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Таким образом, исходя из наличия достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих прохождение истцом в спорные периоды курсов повышения и усовершенствования квалификации, суд считает необходимым включить данные периоды в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание, что с учетом включенных на основании решения суда периодов (<данные изъяты>) специальный стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с зачтенным Пенсионным органом (<данные изъяты>) превысит необходимый стаж <данные изъяты> лет, на ответчика возлагается обязанность по назначению досрочной страховой пенсии ФИО1 с даты обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 15 мая 2017 года

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Л.В.Гаева

Секретарь судебного заседания Ю.Е.Шеломенцева

<данные изъяты>