Решение № 21-981/2018 от 4 декабря 2018 г. по делу № 21-981/2018

Судья Мальцева О.А. Дело № 21-981/2018


Р Е Ш Е Н И Е

5 декабря 2018 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 24 октября 2018 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.А.С. от 7 сентября 2018 года (к протоколу *** от ДД.ММ.ГГ), которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

указанным постановлением Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее по тексту – КЖКХ г.Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Согласно постановлению в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, КЖКХ г.Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС ***, ВС ***, выданных Центральным районным судом г.Барнаула, о возложении на Комитет обязанности по капитальному ремонту кровли, системы электроснабжения от ВРУ до этажных щитов жилого <адрес> по ул.<адрес> в <адрес>.

Комитет обратился в районный суд с жалобой на постановление, просил отменить постановление, указал, что вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует. Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений не представляется возможным. На территории г.Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт жилого дома по адресу ул.<адрес>, <адрес> в <адрес> запланирован на 2019 год.

Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 24 октября 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Комитет просит решение отменить, в обоснование приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд, полагая, что они не получили должной оценки.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, защитник о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника Комитета в связи с их неявкой. Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что на основании исполнительных листов ВС ***, ВС *** судебным приставом-исполнителем 10.06.2013, 12.01.2015 возбуждены исполнительные производства ***, ***-ИП соответственно. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительно документа – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

23.07.2013, 02.02.2015 в отношении должника внесены постановления о взыскании исполнительского сбора, в размере 5 000 руб. и 50 000 руб. соответственно.

23.07.2013 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству *** внесено постановление о назначение нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 23.10.2013.

29.11.2013 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 18.04.2014.

В дальнейшем Комитет неоднократно привлекался к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Последний раз постановлением от 09.02.2018 должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50 000 руб. Решением судьи от 06.04.2018 постановление от 09.02.2018 оставлено без изменения.

09.02.2018 должнику по указанным исполнительным производствам установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 27.08.2018, постановление вручено 09.02.2018. В установленный судебным приставом - исполнителем срок решение суда не исполнено, что подтверждается письмом комитета от 24.08.2018.

С учетом установленных по делу обстоятельств бездействие Комитета правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлениями о наложении административного штрафа, постановлением о назначении нового срока исполнения, письмом Комитета.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья правомерно указал, что причины неисполнения решения суда, указанные в жалобе, не могут быть расценены как уважительные. Отсутствие финансирования, значительный объем работ, включение дома в муниципальную программу таковыми не являются.

Включение жилого дома в муниципальную программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы без реального исполнения решения суда не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Наказание Комитету назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 24 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк