Решение № 2-118/2021 2-118/2021~М-49/2021 М-49/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-118/2021

Дело № 2-118/2021,

УИД № 13RS0015-01-2021-000105-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 24 марта 2021г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Лункиной О.А.,

с участием в деле:

истца администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Республике Мордовия, сельскохозяйственной артели-племзавод «Свободный труд»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего К***,

установил:

администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия было вынесено постановление от 15 июня 1994 г. № 115, в соответствии с которым в долевую собственность граждан д. Красная Подгора, д. Красная Волна, с. Русское Маскино, д. Мордовское Маскино, д. Тустатово, д. Потякши, с. Новый Усад, д. Желтоногово предоставлено 6797 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. Всего 1203 человека с определением размера доли каждого собственника 5, 65 га, что соответствует 130 баллогектарам. В указанном списке среди прочих указан К*** умерший <дата>

Администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельхозназначения), и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения (далее – Список невостребованных земельных долей).

Данный список был опубликован в районной газете «Красная Слобода» от 18 апреля 2013 г., и на информационном щите, расположенном по адресу: <...> (здание СХА «Свободный труд»).

С момента публикации в районной газете «Красная Слобода» списка невостребованных земельных долей, до проведения общего собрания участников долевой собственности администрацией Красноподгорному сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список (в течение 4-х месяцев). Таких заявителей по Красноподгорному сельскому поселению Краснослободского муниципального района Республики Мордовия – 31 человек. На 27 февраля 2014 г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, составил 485 человек.

В газете «Красная Слобода» от 16 января 2014 г. № 3 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными».

27 февраля 2014 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, д. Красная Подгора. На собрание явилось всего 16 пайщиков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза «Свободный труд» необходимо было явиться 20 % пайщиков или 241 участник долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума собрание было признано неправомочным.

Согласно пункту 8 статьи 12.1 вышеуказанного закона администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Свободный труд» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1.

Список участников долевой собственности бывшего колхоза «Свободный труд» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке, утверждены постановлением от 13 марта 2014 г. № 14 «Об утверждении списка участников долевой собственности доли которых признаны невостребованными».

Администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия просит: - прекратить право общей долевой собственности К*** свидетельство о праве собственности на землю №, на земельную долю площадью 5.65 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0000000:16, площадью 679700000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах САПЗ «Свободный труд» центральная усадьба д. Красная Подгора. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район;

-признать за муниципальным образованием Красноподгорное сельское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на 1/203 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0000000:16, площадью 679700000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Ориентир в границах САПЗ «Свободный труд» центральная усадьба д. Красная Подгора. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Представитель истца администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Мордовия (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия), СХАП «Свободный труд» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия, СХАП «Свободный труд» просили рассмотреть гражданское дело без участия представителей, о чем свидетельствуют их письменные заявления.

При таких обстоятельствах, и на основании положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом об обороте земель сельхозназначения, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 1 статьи 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель сельхозназначения.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельхозназначения настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 вышеуказанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о государственной регистрации недвижимости решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет Список невостребованных земельных долей.

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания – не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения.

Согласно протоколу № 10 заседания малого Совета Краснослободского районного Совета народных депутатов от 26 января 1993 г. колхозу племзавод «Свободный труд» передано 6788 га земель с/х угодий (приложение № 2 к решению малого Совета Краснослободского районного Совета народных депутатов от 26 января 1993 г. № 4).

Постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия от 15 июня 1994 г. № 115 Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано: в срок до 01 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза «Свободный труд», пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы, размер земельного пая по колхозу «Свободный труд» определить согласно решению малого Совета Краснослободского районного Совета народных депутатов от 10 февраля 1992 г. № 30.

Из материалов дела следует, что К***, <дата> года рождения, на основании вышеуказанного постановления администрации Краснослободского района Республики Мордовия приобрел право общей совместной собственности на землю колхоза «Свободный труд»,общей площадью 5. 65 га (земельную долю с оценкой 130 баллогектаров), что подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района (регистрационная запись № 7310 от 20 июля 1994 г.).

В соответствии со статьей 3 Закона № 443-1 от 24 декабря 1990 г. «О собственности РСФСР» действовавшего на момент выдачи свидетельства, имущество могло принадлежать на праве общей (коллективной) собственности одновременно нескольким лицам с определенной долей каждого их них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

В настоящее время аналогичные положения содержатся в статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 г. на основании, которого было выдано свидетельство, граждане и юридические лица могли образовывать общую совместную собственность или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).

Учитывая тот факт, что при выдаче К*** свидетельства на право собственности на землю был определен размер принадлежащей ей доли в количественном и качественном эквиваленте, то у нее возникло право долевой, а не совместной собственности. Таким образом, вид собственности свидетельстве, выданному К***, суд признает как указанный ошибочно.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 12 марта 2021 г. № КУВИ-002/2021-18854299 земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16, площадью 43471599 кв.м., имеет адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах САПЗ «Свободный труд», центральная усадьба д. Красная Подгора. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район. правообладателем 1/1146 доли в праве общей долевой собственности является К***

Судом установлено, что К*** являлся участником общей долевой собственности земельный участок, принадлежащих колхозу «Свободный труд», расположенному по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах САПЗ «Свободный труд», центральная усадьба д. Красная Подгора. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 24 февраля 2021 г. К***, <дата> года рождения, умер <дата>, запись акта о смерти № 244 от 31 мая 2006 г.

Из ответа нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 18 февраля 2021 г. № 105, поступившего в суд 19 февраля 2021 г. следует, после умершего <дата> К*** с какими-либо заявлениями никто не обращался, наследственное дело не открывалось.

Администрацией Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 18 апреля 2013 г. в районной газете «Красная Слобода» № 1 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет» и на информационном щите, расположенном в д. Красная Подгора по адресу: ул. Зеленая, д. 38 (здание СХА «Свободный труд»).

В связи с поступившими возражениями лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в вышеуказанный список, в целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в районной газете «Красная Слобода» от 16 января 2014 г. № 3 опубликовано сообщение о его проведении 27 февраля 2014 г.

Из протокола собрания собственников земельных долей (бывшего) колхоза САПЗ «Свободный труд»» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16 от 27 февраля 2014 г. следует, что собрание признано неправомочным ввиду отсутствия 20 % участников долевой собственности земельного участка.

Постановлением Главы Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. № 14 утвержден список участников долевой собственности СХА «Свободный труд» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:16, земельные доли которых, признаны невостребованными в установленном законом порядке. В данном списке имеется К***

Поскольку право на обращение в суд с иском о признании права собственности на невостребованную земельную долю в силу закона принадлежит муниципальному образованию, то соответственно право собственности на невостребованную земельную долю в случае прекращения права собственности на землю собственника следует признать за соответствующим муниципальным образованием, то есть за Красноподгорным сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в размере 1/1146, площадью 5,65 га.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего К*** удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности К*** свидетельство о праве собственности на землю №, на земельную долю площадью 5,65 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0000000:16, площадью 43471599 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах САПЗ «Свободный труд» центральная усадьба д. Красная Подгора. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Признать за Красноподгорным сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на земельную долю К***, площадью 5,65 га, в праве общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0000000:16, площадью 43471599 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Ориентир в границах САПЗ «Свободный труд» центральная усадьба д. Красная Подгора. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.В. Андреева

Дело № 2-118/2021,

УИД № 13RS0015-01-2021-000105-05