Решение № 2-327/2024 2-327/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-327/2024

Дело №2-327/2024

УИД № 24RS0021-01-2024-000463-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Сергачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) к МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края, Администрации Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края об устранении нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам об устранении нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обоснование своих требований указывая, что истцом обнаружено, что при осуществлении холодного водоснабжения на территории Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края: с. Новопокровка, д. Новоникольск, д. Тамала, допускается несоблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Холодное водоснабжение на территории Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края: с. Новопокровка, д. Новоникольск, д. Тамала, осуществляет МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края.

Во исполнение плана мероприятий по реализации федерального проекта «Чистая вода», национального проекта «Экология» на 2019-2024 г.г. территориальным отделом в адрес Администрации Иланского района Красноярского края направлен запрос о предоставлении сведений об источниках водоснабжения на территории Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края: с. Новопокровка, д. Новоникольск, д. Тамала.

Согласно информации Администрации Иланского района Красноярского края с приложением выписки из ЕГРН, договора № оперативного управления от 11.01.2013 года, реестра муниципального имущества объектов водоснабжения на территории Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края: с. Новопокровка, д. Новоникольск, д. Тамала, деятельность по холодному водоснабжению по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, осуществляет ресурсоснабжающая организация МКУ «ЦХО» Новопокровского сельсовета.

Из полученных от Администрации Иланского района Красноярского края сведений следует, что МКУ «ЦХО» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края осуществляет деятельность с нарушением санитарного законодательства.

При проведении анализа реестра установлено, что осуществление холодного водоснабжения на территории Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края: с. Новопокровка, д. Новоникольск, д. Тамала, с использованием скважин по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, эксплуатируемых МКУ ЦХО Новопокровского сельсовета, осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, а также при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проекта зоны санитарной охраны указанных источников водоснабжения.

В связи с чем, истец просит обязать МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края, Администрации Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда, устранить нарушение пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», посредством обеспечения осуществления деятельности по подаче питьевой воды только при обязательном наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов – скважин по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края, Администрации Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда, устранить нарушение пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», посредством обеспечения разработки проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения – скважин по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> и утверждения указанного проекта в установленном порядке.

Истец в лице своего представителя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Также были представлены пояснения на отзыв МКУ «ЦХО» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края, в которых истец указывает на то, что при разработке проекта разработчиками проекта не соблюдены требования к содержанию самого проекта ЗСО в отношении скважины №283 в с.Новопокровка, Иланского района Красноярского края. Для проекта 2012 года, взяты данные протоколов лабораторных исследований качества воды отобранной из скважины за период 2009-2010 годов, результаты качества воды за 2011-2012 годы не представлены, оценка качества воды по микробиологическим показателям не производилась. Не указаны данные о наличии расположения ближайшего водоема, отсутствуют сведения об обеспечении охранной зоны строгого режима, нет данных высоты состояния участков прохождения водоводов, нет данных высоты состояния грунтовых вод в местах прокладки водоводов. В отношении иных водных объектов какие либо возражения не представлены. Нет сведений о невозможности смены местоположения водозаборной скважины, что отсутствуют возможности открытия нового источника водоснабжения.

Ответчик - МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края, Администрация Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили, Администрация Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по иску не имеют. МКУ «ЦХО» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края представлен отзыв на исковое заявление в котором ответчик указывает что в 2012 году были разработаны проекты ЗСО скважины №1 расположенной по адресу: <адрес>, скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, скважины № 283, расположенной по адресу: <адрес>. Каждый проект прошел экспертизу, на основании которых проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин, не соответствуют требованиям санитарных норм и правил. Водозаборная скважина в с.Новопокровка находится в черте населенного пункта, однако местоположение данной скважины поменять невозможно, поскольку на строительство новой скважины нет денежных средств. Данная скважина является единственным источником водоснабжения в данном населенном пункте.

Определив слушать дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространяется на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

Пунктами 1.2., 1.3, 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что указанные СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зон санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с Положением о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224, в Российской Федерации ведется реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (статья 105 Земельного кодекса РФ) и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно материалам дела, МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 23.05.2024 года.

Холодное водоснабжение на территории Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края: с. Новопокровка, д. Новоникольск, д. Тамала, осуществляет МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края, что подтверждается договором № оперативного управления от 11.01.2013 года, заключенного между Администрацией Новопокровского сельсовета Иланского района и МБУ «ЦХО» при Администрации Новопокровского сельсовета Иланского района, и приложением к нему.

Согласно условиям п.2.4 договора, Учреждение вправе использовать имущество закрепленное за ним на праве оперативного управления, для осуществления предпринимательской д.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что Учреждение обязуется обеспечивать сохранность имущества, возобновление, нормальные условия эксплуатации, капитальный и текущий ремонты.

Кроме этого, согласно реестра муниципального имущества объектов водоснабжения на территории Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края, деятельность по холодному водоснабжению по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, осуществляет МКУ «ЦХО» Новопокровского сельсовета.

Согласно сведений представленных Администрацией Иланского района Красноярского края, у МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края отсутствуют сведения о наличии у последнего проектов ЗСО, СЭЗ по вышеуказанным объектам.

Из вышеизложенного следует, что осуществление холодного водоснабжения на территории Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края с использованием скважин расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> эксплуатируемых МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, т.е. с нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, источники водоснабжения по указанным адресам, эксплуатируются при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проекта зоны санитарной охраны указанных источников водоснабжения, что является нарушением пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Несоблюдение МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края: с.Новопокровка, д.Новоникольск, д.Тамала, также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующего питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, суд признает требования истца поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края, Администрации Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края об устранении нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения - удовлетворить.

Обязать МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края, Администрацию Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить деятельности по подаче питьевой воды при обязательном наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов – скважин расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>

Обязать МКУ «Центр хозяйственного обслуживания» Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края, Администрацию Новопокровского сельсовета Иланского района Красноярского края в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения – скважин, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> и утверждения указанного проекта в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение 10 дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Председательствующий: И.Е.Сасенко

Решение изготовлено в окончательном виде 28.10.2024 года.