Решение № 2А-997/2019 2А-997/2019~М-1070/2019 М-1070/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-997/2019

Дело №2а-997/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 06 ноября 2019 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Данилова Н.В.,

при секретаре Евдокимовой Н.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ФГКУ «14 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» ФИО1,

предъявившего удостоверение от 23.09.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суда обратился Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие администрации Алексеевского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, незаконным и возложить на администрацию Алексеевского сельского поселения обязанность провести работы по обустройству противопожарного водоснабжения в пос. Зеленый Парковского сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца Веселова Ж.Ю., поддержала административные исковые требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что в х. Москальчук Алексеевского сельского поселения недостаточно обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (безводный), что в свою очередь не может гарантировать безопасность граждан в указанном населенном пункте и грубо нарушает действующее федеральное законодательство. Данные нарушения создают при пожаре угрозу жизни, здоровью и безопасности людей. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально экономического развития муниципального образования.

Представитель административного ответчика - администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ФГКУ «14 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления и пояснил, что на территории Алексеевского сельского поселения установлено недостаточное количество пожарных гидрантов. В настоящее время администраций сельского поселения ведется работа по их установке. Сотрудники ФГКУ «14 отряд Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» готовы оказать содействие администрации поселения в установке пожарных гидрантов.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об - общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ гласит, что пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.д. Кроме того, статьей 3 Федерального закона установлено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно - технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

В соответствии с п. 80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что в х. Москальчук Алексеевского сельского поселения недостаточно обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения (безводный), что в свою очередь не может гарантировать безопасность граждан в указанном населенном пункте и грубо нарушает действующее федеральное законодательство. Данные нарушения создают при пожаре угрозу жизни, здоровью и безопасности людей.

Указанные нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут привести к чрезвычайным ситуациям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в сельском поселении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Алексеевского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, незаконным.

Возложить на администрацию Алексеевского сельского поселения обязанность провести работы по обустройству противопожарного водоснабжения в х. Москальчук Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Н.В. Данилов