Решение № 2-2109/2020 2-39/2021 2-39/2021(2-2109/2020;)~М-2515/2020 М-2515/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-2109/2020

Дело №2-39/2021 (23RS0037-01-2020-004274-34)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 26 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего - судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Селиховой И.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 30.12.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО г.Новороссийск о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском в суд к ответчику о признании права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ на жилой дом общей площадью 160,1 кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом литер Б общей площадью 25,5 кв.м, жилой - 9,2 кв.м, расположенный на земельном участке, общей площадью 464 кв.м по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждает выписка ЕГРН. Для удобства проживания была произведена реконструкция жилого дома. Ответом начальника УАиГ администрации МО <адрес> было отказано в подготовке и выдаче уведомления об окончании строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства. Истец считает, что жилое помещение может быть сохранено в реконструированном состоянии, поскольку такое сохранение не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Выполненная реконструкция и перепланировка соответствуют действующим нормам и правилам, своим исполнением и примененными материалами угрозу жизни и здоровью граждан не создают, находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, а именно просила суд сохранить жилой дом литер Б, общей площадью 160.1кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, в перепланированном и реконструированном виде; признать право собственности на жилой дом литер Б, общей площадью 160.1кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, в перепланированном и реконструированном виде, за ФИО4; указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный жилой дом за ФИО4 в УФСГРКиК по КК. Уточненные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требования, поскольку реконструкция и перепланировка проведены без предварительного согласования органа местного самоуправления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Судом установлено, что ФИО4 на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежит на праве собственности жилой дом литер Б общей площадью 25,5 кв.м, жилой 9,2 кв.м, расположенный на земельном участке, общей площадью 464 кв.м по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, ФИО4 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации №, на праве общей долевой (1/2 доля) собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Производство которой поручено экспертам <данные изъяты>

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом по адресу: РФ, <адрес> с учетом произведенных изменений всей своей площадью застройки (95,6 кв.м.) расположен в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с КН № по адресу: РФ, <адрес>.

Согласно выводам указанного экспертного заключения, индивидуальный жилой дом, общей площадью 160,1 кв.м., в реконструированном состоянии, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, требованиям действующих строительных норм и правил соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан, не создает, а градостроительным нормам не соответствует, в части:

-отсутствия расстояния (отступа) 3,0 м. от стены объекта исследования до границы земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (расстояния составляют: в поворотной точке № 16 – 1,14 м., в поворотной точке № 17 – 0,72 м.);

- отсутствия расстояния (отступа) 3,0 м. от стены объекта исследования до границы земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, смежной с границей земельного участка с юго-западной стороны (сведения о земельном участке не внесены в ЕГРН), (расстояния составляют: в поворотной точке № 17 – 1,15 м.);

-отсутствия расстояния (отступа) 3,0 м. от стены объекта исследования до границы земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (расстояния составляют: в поворотной точке № 18 – 1,25м.)

Расположение объекта исследования, в реконструированном состоянии, общей площадью 160,1 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, основным видам и параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки МО г. Новороссийск, утвержденных решением городской думы города Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. №, для территориальной зоны Ж-1, не соответствует, в части:

-превышения максимального процента в границах отведенного земельного участка на 7%(процент застройки в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет 47%);

-отсутствия расстояния (отступа) 3,0м. от стены объекта исследования до границы земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (расстояния составляют: в поворотной точке № 16 – 1,14 м., в поворотной точке № 17 – 0,72 м.);

- отсутствия расстояния (отступа) 3,0 м. от стены объекта исследования до границы земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, смежной с границей земельного участка с юго-западной стороны (сведения о земельном участке не внесены в ЕГРН), (расстояния составляют: в поворотной точке № 17 – 1,15 м.);

-отсутствия расстояния (отступа) 3,0 м. от стены объекта исследования до границы земельного участка с кадастровым номером № сведениям ЕГРН, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (расстояния составляют: в поворотной точке № 18 – 1,25м.)

Поскольку иного способа оформления самовольно выполненной реконструкции не имеется, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.1, 4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Ст. 263 ГК РФ определяет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное на земельном участке по адресу: РФ, <адрес> с кадастровым номером № самовольной постройкой, поскольку возведено (реконструировано) без соответствующего согласования (ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается разъяснение: «рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Поскольку оформление прав на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не должен подменять процедуру оформления исходно-разрешительной документации, установленную градостроительным законодательством, истцам по такой категории дел надлежит доказывать соблюдение всех условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признании права на объект самовольного строительства в судебном порядке.

В данном случае истцом доказано соблюдение градостроительных норм и правил, правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск, при реконструкции спорного объекта недвижимости, а также, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно экспертному заключению индивидуальный жилой дом, общей площадью 160.1кв.м, в реконструированном состоянии, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес><адрес>, требованиям строительных норм и правил соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Истцом в материалы дела приобщено нотариальное согласие гр. ФИО3, собственника земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, на строительство, сдачу в эксплуатацию и государственную регистрацию права собственности на возведенный жилой дом, гр. ФИО4, с отступом на расстоянии один метр от смежной с ним границы земельного участка.

В соответствии с п.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статья 26 ЖК РФ предусматривает возможность проведения переустройства и перепланировки жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с разъяснениями п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что реконструированное и перепланированное жилое помещение находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0306018:7, принадлежащего на праве общей долевой (1/2 доля) собственности ФИО4, не нарушает права и законные интересы граждан, соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, правил землепользования и застройки <адрес>, не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан, то индивидуальный жилой дом литер Б, общей площадью 160,1 кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес> может быть сохранен в реконструированном и перепланированном состоянии, а также за истцом может быть признано право на данное жилое помещение в реконструированном и перепланированном состоянии.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцом заявлены законно и обоснованно, стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер Б, общей площадью 160,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в перепланированном и реконструированном виде.

Признать за ФИО4 право собственности на перепланированный, реконструированный жилой дом литер Б, общей площадью 160,1 кв.м, расположенный по адресу<адрес>

Решение является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского филиала для осуществления государственного кадастрового учета на перепланированный, реконструированный жилой дом литер Б, общей площадью 160,1 кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, на основании технического плана, подготовленного в соответствии с настоящим решением.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского филиала для регистрации права собственности за ФИО4 на перепланированный реконструированный жилой дом литер Б, общей площадью 160,1 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.