Постановление № 5-73/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-73/2025

№ 5-73/2025

27RS0020-01-2025-004172-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 ноября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Дорогая А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ИТА»,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2025 в 16 час. 00 мин. на основании распоряжения начальника пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский» о проведении внеплановой документарной проверки № 3 от 22.07.2025, сотрудниками миграционного пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский» проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИТА» (далее ООО «ИТА»), в ходе которой выявлено нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении установленного порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно ООО «ИТА» не уведомило УВМ УМВД России по Еврейской автономной области о заключении срочного трудового договора от 29.04.2025 с <данные изъяты> ФИО2. До настоящего времени уведомление в УВМ УМВД России по Еврейской автономной области не подано.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ИТА» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении иное управомоченное лицо административного органа не явились, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении иного управомоченного лица административного органа.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ИТА» не явился, о времени и месте слушания материалов дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменных пояснениях общество признает событие административного правонарушения, просит избрать меру административного наказания в виде приостановления деятельности. Несмотря на то, что эта форма санкции является более строгим видом наказания, общество полагает, что она в наибольшей степени будет соответствовать совершенному правонарушению. Указывает, что после составления протокола об административном правонарушении обществом незамедлительно была направлена соответствующая информация в территориальные органы МВД России. Принятие решения о наложении больших штрафов негативно скажется на финансово-хозяйственное состояние ООО «ИТА», которое находится в тяжелом материальном положении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Новые порядки и формы уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536, действующим с 1 января 2021 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе изучения материалов внеплановой документарной проверки сотрудниками миграционного пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский» установлено, что уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с <данные изъяты> ФИО4, в установленный законом срок (не позднее 05.05.2025) в адрес УВМ УМВД России по Еврейской автономной области от ООО «ИТА» не поступило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО ИТА» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО ИТА» инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и проведении внеплановой документарной проверки №3 от 22.07.2025, рапортом старшего инспектора МППП (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский» ФИО1, объяснениями законного представителя юридического лица от 12.08.2025, срочным трудовым договором с иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации от 29.04.2025 заключенного между ООО «ИТА» и ФИО3, информацией по сигналу от 19.05.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении №425568 от 21.08.2025.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает, что ООО «ИТА» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «ИТА» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет 1 год.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины юридическом лицом.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности обществом в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ИТА» от административной ответственности отсутствуют.

Согласно разъяснениям п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последние, принцип соразмерности наказания и тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе, предупреждение новых правонарушений, сложное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, в том числе, учитывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, признание вины юридическом лицом, а также принимая во внимание, что административное наказание должно не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

Доводы о том, что обществом направлено в УВМ УМВД России по Еврейской автономной области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО5, не могут исключить привлечение к административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий.

При этом суд принимает во внимание, что административное правонарушение ООО «ИТА» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

В силу положений ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ИТА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «ИТА», расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Дорогая