Решение № 2А-266/2018 2А-266/2018~М-253/2018 М-253/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-266/2018

Дело № 2а-266/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 06 сентября 2018 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

16.07.2018г. в суд поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области к административному ответчику ФИО1 об установлении для ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № 1228/18/68010-ИП от 01.03.2018г., временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О дате, времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении административный истец в соответствии с п.5 ч.1 ст.45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит суд рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик ФИО1 извещалась надлежащим образом. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Мордовского районного суда. ФИО1 не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель Мордовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания Мордовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тамбовской области извещен надлежащим образом. Начальник отдела-старший судебный пристав Мордовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО2 просит суд рассмотреть данное дело без их участия.

Суд считает возможным провести судебное разбирательство административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал в административном исковом заявлении, что административный ответчик ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя 11.11.2014г., имеет задолженность перед бюджетом по уплате страховых взносов в размере 27990,00 рублей и пени по страховым взносам в размере 50,62 рублей. В связи с образовавшейся задолженностью должнику направлено требование об уплате задолженности № от 16.01.2018г., в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требовании, в срок до 05.02.2018г. Данное требование должником в установленный законодательством срок в полном объеме не исполнено. 14.02.2018г. начальник Межрайонной ИФНС № 4 по Тамбовской области вынес постановление № 3958 о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов)-индивидуального предпринимателя. В отношении должника ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя Мордовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 01.03.2018г. возбуждено исполнительное производство № 1228/18/68010-ИП. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Административный истец просит суд установить для ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № 1228/18/68010-ИП от 01.03.2018г., временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Выдать исполнительный лист и направить его в адрес инспекции.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, копию постановления судебного пристава-исполнителя Мордовского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО3 от 01.03.2018г. о возбуждении исполнительного производства № 1228/18/68010-ИП на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции, № от 14.02.2018г., выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области, находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение на выезд из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. Основанием для применения данной меры ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

В силу ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия оснований для применения предусмотренной законом меры воздействия возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 с 11.11.2014г. зарегистрирована Межрайонной инспекцией ФНС России № 4 по Тамбовской области в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из Выписки из ЕГРИП № №/2018 от 08.06.2018г. (л.д.7).

Статья 57 Конституции РФ и ст.3 Налогового кодекса РФ обязывают каждое лицо платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

По смыслу ст.75 НК РФ пени налогоплательщик должен выплатить в случае уклонения от уплаты законно начисленного налога на основании налогового уведомления.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по уплате страховых взносов в размере 27990,00 рублей и пени по страховым взносам в размере 50,62 рублей, что подтверждается выпиской из лицевой карточки ФИО1 (л.д.17-18).

Административному ответчику ФИО1 направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 16.01.2018г., в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность в сумме 27990,00 рублей и в сумме 50,62 рублей в срок до 05.02.2018г. (л.д.8-9).

Требование направлялось по известному административному истцу адресу налогоплательщика ФИО1, что подтверждается копией реестра заказных писем, отправленных административным истцом (л.д.10-13, л.д.14-16).

Установлено, что до настоящего времени обязанность налогоплательщика по уплате задолженности по страховым взносам в размере 27990,00 рублей и пени по страховым взносам в размере 50,62 рублей не исполнена, задолженность в установленные законом сроки административным ответчиком не погашена.

В силу подпункта «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в сведениях о месте жительства в Российской Федерации указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства.

В течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 статьи 5 сведений (за исключением сведений, перечисленных в подпунктах «м», «н», «п») предприниматель обязан сообщить об этом изменении в регистрирующий орган по месту своего нахождения (жительства) согласно п.5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Каких-либо сведений об изменении ИП ФИО1 места жительства в ЕГРИП не значится.

В соответствии с п.2 ст.45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

14.02.2018г. исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области ФИО4 вынесено постановление № и решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) – индивидуального предпринимателя ФИО1 в обшей сумме 28040,62 рублей (27990+50,62=28040,62), которое направлено для сведения административному ответчику (л.д.19-20, л.д.22-23).

В соответствии с частями 1, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

На основании указанных постановления № и решения № от 14.02.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя Мордовского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 01.03.2018г. возбуждено исполнительное производство № 1228/18/68010-ИП о взыскании с должника ФИО1 28040,62 рублей. Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.31-33).

Как видно из содержания административного искового заявления требования исполнительного документа должник административный ответчик ИП ФИО1 не исполнила.

Имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должник ФИО1 в силу прямого указания вышеизложенных норм закона обязана исполнять обязательства по уплате налога и пени, однако, от исполнения таких обязательств уклоняется. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин у административного ответчика для не исполнения обязанности по уплате вышеуказанных налога и пени, материалы дела не содержат.

Направленные административному ответчику ФИО1 извещения суда по месту её жительства ФИО1 получать не стала. Суду каких-либо возражений на административное исковое заявление и доказательств уважительности уклонения от исполнения обязанности уплаты задолженности в сумме 28040,62 рублей административный ответчик не представила. На день рассмотрения дела сумма задолженности административным ответчиком ФИО1 не погашена.

Принимая во внимание, что сумма задолженности ФИО1 по оплате налога и пени составляет более десяти тысяч рублей, применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязанности по уплате налога и пени соразмерно допущенному им нарушению.

Таким образом, суд находит требование административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области подлежащим удовлетворению.

При подаче иска административный истец на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный ответчик ФИО1 от уплаты госпошлины не освобождена, поэтому с неё подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек, исчисленная по правилам п.п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.<адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся должником по исполнительному производству № 1228/18/68010-ИП от 01.03.2018 года, находящегося в производстве Мордовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по решению исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области ФИО4 от 14.02.2018 года № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в размере 28040 (двадцать восемь тысяч сорок) рублей 62 копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение одного месяца в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Председательствующий судья Ефимкина О.А.