Решение № 2А-389/2020 2А-389/2020~М-323/2020 М-323/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-389/2020

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 г. ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Максимовой К.С.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия ФИО2 о признании действий незаконными,

установил:

Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия. 30.12.2019 его сопроводили в дежурную часть и предложили написать объяснительную по факту создания конфликтной ситуации с другим осужденным. От написания объяснительной истец отказался, поскольку не понимал, о чем идет речь. 07.01.2020 истца вызвали в дежурную часть, где начальник отряда ФИО2 и сообщил о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за создание конфликтной ситуации с другим осужденным. Истец считает, что наложенное на него взыскание является незаконным, так как нарушение было создано искусственно в связи с подачей истцом ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Истец просит признать незаконными действия ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия, а именно: решение от 07.01.2020 начальника отряда ФИО2 в части вынесения устного выговора.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании полагал исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, дисциплинарное взыскание было наложено на административного истца законно и обоснованно.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия (далее – ИК-№... ФИО3 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми 30.12.2019 ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что находясь в комнате для умывания отряда №..., он пытался спровоцировать на совместный конфликт осужденного ФИО4, обращался в его адрес выражениями, унижающими человеческое достоинство, чем допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное п. 16 гл. 3 ПВР ИУ. Данный факт подтверждается материалами о наложении дисциплинарного взыскания. При наложении взыскания учитывалась личность осужденного, обстоятельства, тяжесть и характер совершенного нарушения.

Заслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 1, 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое положение административного истца как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – Правила).

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно пункту 3 Правил (в редакции от 27.06.2019), правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 16, 17 гл. 3 Правил осужденные обязаны быть вежливыми между собой и с сотрудниками УИС и иными лицами; осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, помимо прочих, мера взыскания – выговор.

Статьей 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Согласно Правилам Начальник отряда имеет право: вносить предложения и принимать участие при рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения и взыскания, признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводом в другой отряд ИУ; применять к осужденным отряда меры поощрений и взысканий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (п. 19 гл. IV Правил);

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-№....

07.01.2020 начальником отряда ФИО2 по результатам рассмотрения материалов, зарегистрированных в журнале УПОН за №... от 30.12.2019, ФИО1 был объявлен выговор (устно), о чем содержится указание в справке о наложении дисциплинарного взыскания от 07.01.2020, в которой имеется подпись осужденного ФИО1 об ознакомлении.

Основанием для данного дисциплинарного взыскания послужило то обстоятельство, что 30.12.2019 около 11 часов 00 минут, ФИО1, находясь в умывальнике отряда №..., из личных неприязненных отношений попытался спровоцировать на словестный конфликт осужденного ФИО4, а именно: употреблял и обращался в его адрес жаргонными словами и выражениями, унижающими человеческое достоинство. На данные высказывания осужденный ФИО4 отреагировал просьбой отойти осужденного ФИО1, чтобы не усилить конфликт. Но на данную просьбу осужденный ФИО1 не отреагировал и продолжал выкрикивать в его адрес жаргонные выражения, унижающие человеческое достоинство. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил требования п.п. 16, 17 гл. 3 Правил.

От дачи объяснений ФИО1 отказался, о чем был составлен акт, и что им не оспаривается, поскольку указано в исковом заявлении и подтверждено им в ходе судебного заседания.

Факт допущенных ФИО1 нарушений Правил подтверждается представленными материалами, в том числе объяснениями осужденных ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, рапортами сотрудников ИК-№....

Факт оскорбительных высказываний ФИО1 в адрес осужденного ФИО4 был подтвержден свидетельскими показаниями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, допрошенными судом, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Разрешая спор о признании незаконными действий по применению взыскания в виде устного выговора, суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что административным истцом 30.12.2019 было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком соблюдена.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое административным истцом взыскание применено в отношении него правомерно.

Вид дисциплинарного взыскания – устный выговор с учетом допущенного нарушения, личности ФИО1 является обоснованным. Следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ составлено ХХ.ХХ.ХХ..