Решение № 2А-389/2020 2А-389/2020~М-265/2020 М-265/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-389/2020

Дело № 2а –389/2020

УИД №10RS0017-01-2020-000333-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года г. ФИО7

Сортавальский городскойсуд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г.ФИО7 – ФИО4,

старшего помощника прокурора г.ФИО7 Храмцовой Е.Л.,

при секретаре Лифановой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело №2а-389/2020 по административному иску ФИО1 к ФИО2, Территориальной избирательной комиссии г.ФИО7 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Сортавальского городского поселения,

установил:

25.02.2020 административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2, Территориальной избирательной комиссии г. ФИО7 (ТИК г. ФИО7) об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Сортавальского городского поселения по тем основаниям, что 22 февраля 2020 г. кандидатом в депутаты Совета Сортавальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6 ФИО2 направлено уведомление о распространении им агитационного печатного материала – листовки, тиражом 1000 экземпляров. В указанной листовке использованы изображения двух зданий, включенных в Список объектов культурного наследия (памятников истории культуры), находящихся на территории Сортавальского городского поселения Сортавальского муниципального района:

- здание пожарного депо, построенное в 1888 году по проекту архитектора ФИО5 ФИО6, ФИО7, ул. Карельская, д. 16;

- здание с конторой банка (кирпичное), 1905 года постройки, <...>, включено в Список Постановлением Совета Министров КАССР 85 от 06 апреля 1988 г.

Учитывая, что в соответствии с п. 1.1 ст. 56 Федерального закона 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, административный истец, полагая, что административным ответчиком ФИО2 незаконно использованы результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, руководствуясь положениями п. 5 ст. 78 Федерального закона 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Сортавальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 ФИО2. Со ссылкой на статью 93 КАС РФ полагает, что срок для защиты своего избирательного права не пропущен.

В судебном заседании административный истец ФИО1 согласился с позицией административных ответчиков о пропуске установленного законом срока для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Сортавальского городского поселения пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 ФИО2.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании с доводами административного иска не согласились. Полагали, что поскольку выборы назначены на 01 марта 2020 года, истцом пропущен срок для обращения в суд, который в данном случае является пресекательным и не подлежит восстановлению.

Представитель административного ответчика ТИК г. ФИО7 ФИО4 в судебном заседании с доводами административного иска не согласился. Выразил позицию о пропуске истцом срока обращения в суд за защитой права.

Представитель Центральной избирательной комиссии Республики Карелия в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия, представлен письменный отзыв на доводы административного иска о несогласии с заявленными требованиями в связи с пропуском административным истцом установленного срока.

Представители Карельского регионального отделения Партии «Единая Россия» и Сортавальского местного отделения Партии «Единая Россия» <Адрес обезличен> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, мнение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворения в силу пропуска срока обращения в суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон об основных гарантиях избирательных прав).

Положениями ст. 239 КАС РФ предусмотрено право на обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу норм ч. 1 и ч.5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Аналогичные сроки для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата установлены положениями пункта 5 статьи 78 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

Статья 241 КАС РФ устанавливает, что решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (ч. 4).

Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, закреплен пунктом 2 статьи 11.1 Закона об основных гарантиях избирательных прав, исходя из которого если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в данном федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

Из материалов дела следует, что досрочные выборы депутатов Совета Сортавальского городского поселения назначены на 01 марта 2020 г., следовательно, последним днем для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на указанных выборах является 21.02.2020, приходившийся на рабочий день.

Административный иск составлен и подан в суд 25 февраля 2020 г., то есть с нарушением установленного частью 5 статьи 240 КАС Российской Федерации процессуального срока.

В соответствии с частью 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок, указанный в части 5 этой же статьи, не подлежит восстановлению независимо от причин пропуска.

В силу части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения заявленного иска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований об отмене регистрации кандидата ФИО2 без исследования иных обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ФИО2, Территориальной избирательной комиссии г.ФИО7 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Сортавальского городского поселения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2020 в 13 час.