Постановление № 5-36/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело №5-36/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 17 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Жужгова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в порядке ст. ст. 29.1 - 29.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, временно проживающего: <адрес>, постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, владеющего русским языком,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного протокола об административном правонарушении АП № от 17.01.2020 следует, что 16.01.2020 в 22 ч. 35 мин гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь по адресу: <адрес> являясь иностранным гражданином-гражданином Украины, не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в месте пребывания или др.), тем самым совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации, предусмотренном ст.18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ч. 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1, права понятны, отводов не заявлено, ходатайств не имеет, в защитнике не нуждается, пояснил, что свою вину во вменяемом ему административном правонарушении признаёт. Пояснил, что с материалами дела ознакомлен, каких-либо замечаний не имеет. То, что он, как иностранный гражданин, находится на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания, понимает.

Выслушав объяснения ФИО1,, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Вина ФИО1, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № № от 17.01.2020, рапортом Командира взвода, УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб капитаном полиции ФИО3 из которых следует, что ФИО1, являясь гражданином Украины, был выявлен сотрудниками УМВД по Адмиралтейскому району СПб по адресу: <адрес> нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившимся в нарушении ст.25.10 ФЗ № от 15.08.1996 года « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а именно нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе Федерального значения – Санкт-Петербург, не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской федерации, копия протокола ФИО1, вручена, процессуальные права разъяснены;

- распечаткой базы данных УФМС России, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 17.01.2020 на учете не состоит, последний раз въехал на территорию Российской Федерации 07.02.2014, 07.08.2015 ФИО4 предоставлено временное убежище, которое ежегодно им продлялось, последний раз ФИО1 продлено временное убежище 28.11.2018.

Со слов ФИО5, своевременно обратиться с заявлением о продлении временного убежища не представилось возможным в связи с занятостью на работе, а также длительными праздниками, нерабочими днями УФМС.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, на их основании суд приходит к выводу, что вина ФИО4 в нарушении режима пребывания (проживания) на территории РФ доказана.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации в 2014 году. С учетом обращения за предоставлением убежища на территории Российской Федерации до истечения срока действия визы, и выдаче соответствующего свидетельства, законное пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации имело место до ноября 2019 года.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО4. по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, личность виновного лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обстоятельства содеянного и считает, что ФИО4 должен быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года №4528-1 (в ред. от 22 декабря 2014 года) «О беженцах», предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

В соответствии с ч.4 ст.12 указанного Закона лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Как следует из представленных материалов дела, ФИО4 обратился в органы УФМС России по Санкт-Петербургу с заявлением о предоставлении ему убежища не территории Российской Федерации, что подтверждается имеющейся в деле сведениями УФМС, с 07.08.2015 ФИО4 было предоставлено временное убежище, которое ежегодно продлялось.

Суд учитывает добровольную явку ФИО4 в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с целью оказания содействия ему в легализации пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие административных правонарушений на территории Российской Федерации за период пребывания

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4 в установленном законом порядке обращался в компетентные органы Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему убежища, а также с заявлением по вопросу легализации своего пребывания на территории Российской Федерации с учетом намерения постоянного проживания и вступления в гражданство Российской Федерации, которое до настоящего времени рассмотрено не было по причинам, объективно от него не зависящим, принимая во внимание приведенные выше положения ч.4 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 года №4528-1 (в ред. от 22.12.2014 года) "О беженцах", суд полагает, что выдворение ФИО4 по состоянию на 17 января 2019 года за пределы территории Российской Федерации в принудительном порядке является невозможным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, временно проживающего: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

УИН 188 917 8999 052 54 31 084

КПП 784201001 ИНН <***> ОКТМО 40911000

Номер расчетного счета получателя платежа: 40101 810 200000010001 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России)

БИК: 044030001

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: