Решение № 2-610/2020 2-610/2020~М-653/2020 М-653/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-610/2020

Дело №2-610/2020

43RS0011-01-2020-000888-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кирс 09 ноября 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Сюткиной А.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения предусмотренные концессионным соглашением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района обратился в суд с заявлением кООО «<данные изъяты>» с требованием о возложении обязанности устранить нарушения предусмотренные концессионным соглашением, в обоснование иска указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «<данные изъяты>». В ходе проверки установлено, что между МКУ отдел по управлению имуществом <данные изъяты> района и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на <данные изъяты> городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Кировской области. Между МО <данные изъяты> городское поселение и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <данные изъяты> городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования <данные изъяты> городское поселение. Между МО <данные изъяты> городское поселение и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <данные изъяты> городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования <данные изъяты> городское поселение. Между МО <данные изъяты> сельское поселение и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения, находящихся в собственности муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение. Согласно пп. 22 - 23 вышеуказанных концессионных соглашений концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию объектов соглашения в объемах, указанных в приложениях №.Таким образом, ООО «<данные изъяты>», являясь концессионером, не исполнила свои обязательства по реконструкции и модернизации вышеназванного муниципального имущества, поскольку не исполнила вышеуказанные виды работ.На основании вышеуказанных концессионных соглашений осуществляется водоснабжение и водоотведение социально-значимых объектов, а также жилого фонда в <данные изъяты> городских поселениях и <данные изъяты> сельском поселении. Непроведение мероприятий, предусмотренных приложениями № к концессионным соглашениям, может повлечь за собой несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению населения и социально-значимых объектов водоснабжением и водоотведением, повлечь за собой заболевания граждан и рост социальной напряженности среди населения,нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья. Прокурор просит суд обязать ООО «<данные изъяты>» устранить нарушения, предусмотренные ст. 3, ст. 8 Ф3«О концессионных соглашениях» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: <данные изъяты>

В судебном заседании заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Кузнецов И.И. требования искового заявления уточнил, просил суд возложить обязанность на ответчикаустранить нарушения, предусмотренные ст. 3, ст. 8 Ф3«О концессионных соглашениях» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: <данные изъяты>

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» БИВ в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что между сторонами имеются договорные отношения, в случае неисполнения каких-либо мероприятий по концессионному соглашению, одна из сторон может выйти в суд с требованием о расторжении договора концессии. В адрес ООО «<данные изъяты>» не поступали претензии по исполнению договоров концессии, в связи с чем, требования прокурора не обоснованы. Кроме того, договоры концессии заключены на <данные изъяты> лет, по окончании срока действия договора будут составляться акты сверки. Мероприятия, которые не проведены в текущем году, будут проведены на следующий год. Частично мероприятия, предусмотренные концессионными соглашениями, исполняются, но денежных средств недостаточно, поскольку имеется задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению. Предприятием в текущем году разрабатывается инвестиционная программа, в которую будут включены мероприятия, предусмотренные концессионными соглашениями, заявленные прокурором в иске. При утверждении инвестиционной программы денежные средства для ее исполнения будут заложены в тариф на ДД.ММ.ГГГГ год. Просит суд в иске отказать.

Представители третьего лица МКУ Администрация <данные изъяты> района АВВ, ДЕВ в судебном заседании пояснили, что оставляют разрешение требований иска на усмотрение суда, ответчиком предоставляются акты выполненных работ, отчеты по выполнению мероприятий концессионного соглашения, в том числе ООО «<данные изъяты>» проводятся неотложные мероприятия, которые не предусмотрены концессионным соглашением. Мероприятия, предусмотренные концессионным соглашением, исполнены ответчиком не в полном объеме. Просят суд при удовлетворении исковых требований предоставить ответчику срок для выполнений требований иска прокурора.

Представитель третьего лица МКУ Администрация <данные изъяты> городского поселения Верхнекамского района Кировской областиЗНВ в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому следует, что исковые требования прокурора Верхнекамского района подлежат удовлетворению в полном объеме, в должном объеме обязательства ООО «<данные изъяты>», предусмотренные концессионным соглашением, не исполняются.

Представитель третьего лица МКУ Администрация <данные изъяты> городского поселения Верхнекамского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно письменному отзыву на исковое заявление требования прокурора поддерживают, в дополнении указывают, что ДД.ММ.ГГГГ в здании Администрации <данные изъяты> городского поселения состоялось заседание комиссии по исполнению положений концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <данные изъяты> городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования, на которое был приглашен директор ООО «<данные изъяты>» БИВ. На заседание комиссии директор не явился, по итогам совещания было рекомендовано ООО «<данные изъяты>» проводить мероприятия, предусмотренные концессионным соглашением в отношении объектов водоснабжения и водоотведения. До настоящего времени указанные мероприятия не проведены. Просят рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель третьего лица МКУ Администрация <данные изъяты> сельского поселенияв судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности своей неявки суд не уведомили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»его целями являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно п.12 ст. 3 вышеуказанного закона, концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

В соответствии с п.2 ст. 8 ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением; заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ отдел по управлению имуществом <данные изъяты> района и ООО «<данные изъяты>» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <данные изъяты> городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Кировской области (л.д.17-66).

Согласно приложению № к указанному концессионному соглашению ООО «<данные изъяты>»в <данные изъяты> городском поселении необходимо произвести следующие работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между МО <данные изъяты> городское поселение и ООО «<данные изъяты>» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <данные изъяты> городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования <данные изъяты> городское поселение, в соответствии с приложением № к которому, ООО «<данные изъяты>» обязуется в <данные изъяты> городском поселении произвести <данные изъяты> (л.д.67-89).

Между МО <данные изъяты> городское поселение и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <данные изъяты> городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования <данные изъяты> городское поселение (л.д.90-108).

В соответствии с приложением № к указанному концессионному соглашению, ООО «<данные изъяты>» в <данные изъяты> городском поселении обязано произвести следующие работу:в <данные изъяты>

Между МО <данные изъяты> сельское поселение и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения, находящихся в собственности муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение, в соответствии с приложением № к которому, ООО «<данные изъяты>» обязуется в <данные изъяты> сельском поселении <данные изъяты> (л.д.109-126).

Согласно п.23 вышеуказанных концессионных соглашений концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию объектов соглашения, указанных в приложении №.

Актом сверки выполненных работ по вышеуказанным концессионным соглашениям, подписанным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО, подтверждается, что в <данные изъяты> городском поселении не выполнены следующие виды работ: <данные изъяты>.В <данные изъяты> городском поселении не выполнены работы <данные изъяты>. В <данные изъяты> городском поселениине выполнены работы:за <данные изъяты>. В <данные изъяты> сельском поселениине выполнены работы за <данные изъяты> (л.д. 11-16).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Из смысла указанной статьи следует, что концессионер обязан за свой счет реконструировать переданное ему имущество. Проанализировав положения указанного закона, суд приходит к выводу, что концессионер обязан поддерживать в надлежащем состоянии и осуществлять капитальный ремонт, а также реконструкцию, переданных ему объектов в полном объеме самостоятельно, в соответствии с условиями концессионных соглашений.

Согласно заключению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что неисполнение ООО «Кирсинская <данные изъяты>» мероприятий, предусмотренных концессионными соглашениями по водоснабжению и водоотведению в Кирсинском<данные изъяты> поселениях могут привести к ухудшению гигиенических требований: к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водоиспользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты, что повлечет ограничение, приостановление или запрещение использование указанных водных объектов, согласно действующему законодательству. Отсутствие водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (л.д.159-161).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанность на ООО «<данные изъяты>» устранить нарушения, предусмотренные ст. 3, ст. 8 Ф3«О концессионных соглашениях» от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, что срок исполнения концессионных соглашений не истек, судом отклоняются, поскольку указанными договорами на ответчика возложена обязанность ежегодно, за свой счет, проводить мероприятия по модернизации, реконструкции, ремонту объектов, переданных по концессионным соглашениям.

Также не могут быть приняты судом во внимание доводы представителя ответчика, что претензий от собственников объектов по исполнению концессионных соглашений в адрес ООО «<данные изъяты>» не поступало. Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселений, чьи права могут быть нарушены ненадлежащим исполнением концессионных соглашений, что подтверждается заключением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Приложенные представителем ответчика локальные сметные расчеты на проведенные работы, которые утверждены собственником имущества – Администрацией <данные изъяты> района, не свидетельствует, что ООО «<данные изъяты>» в полном объеме выполнены требования концессионного соглашения.

Согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом того, что необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, в летний период времени, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, предусмотренные ст. 3, ст. 8 Ф3«О концессионных соглашениях» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П.Неволина

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2020