Решение № 2-129/2020 2-129/2020(2-1930/2019;)~М-1934/2019 2-1930/2019 М-1934/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-129/2020

66RS0008-01-2019-002577-42

Дело № 2-129/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,

с участием представителя истца–Стариковой Е.М., действующей на основании доверенности от 09.01.2019, сроком до 31.12.2020,

при секретаре Кусковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Я» о признании действий по розничной торговле табачной продукцией противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратился в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил с иском к ООО «Я» о признании действий ответчика по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <Адрес> на расстоянии менее 100 метров от учреждений образования МАДОУ «Детство» детский сад №192, расположенного по адресу: <Адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности на ответчика прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <Адрес>, возложении обязанности на ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировграде и Невьянском районе поступило обращение ФИО1 от 16.09.2019 с жалобой на продажу табачных изделий ООО «Я» в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <Адрес>, граничащим с территорией образовательного учреждения МАДОУ «Детство» детский сад №192, расположенного по адресу: <Адрес>. На основании обращения была проведена контрольная закупка. По результатам контрольной закупки установлено, что в торговом зале магазина «Продукты» осуществляется розничная продажа табачных изделий. По результатам административного расследования в отношении ООО «Я» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. Розничная реализация табачной продукции ООО «Я» в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <Адрес> на расстоянии менее ста метров от учреждения образования МАДОУ «Детство» детский сад №192, расположенного по адресу: <Адрес> нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», нарушает права граждан на здоровую среду обитания. Реализация табачной продукции является распространением и предоставлением услуги розничной продажи среди неопределенного круга лиц. По мнению истца, при осуществлении коммерческой деятельности в сфере розничной торговли, ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц, создается угроза жизни или здоровью человека.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Ответчик ООО «Я» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу местонахождения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Судебная корреспонденция направлена ответчику по адресу регистрации, возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Ответчик об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Возражений по иску, письменных объяснений суду не представили, каких-либо ходатайств перед судом не заявляли.

В соответствии с положениями статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом вышеизложенного, суд признает извещение ответчика надлежащим. Возражений относительно доводов истца ответчики в суд не направил и не представил доказательств в обоснование своих возражений. С какими-либо ходатайствами ответчик к суду не обращался.

Выслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.46 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1- «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ), в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п.2 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ граждане обязаны заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака.

Согласно п.п.1,2 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.34-43), установлено, что одним из видов деятельности ООО "Я" является розничная торговля в неспециализированных магазинах не только пищевыми продуктами и напитками, но и табачными изделиями. Указанную деятельность ответчик осуществляет в помещении магазина «Продукты», расположенного по <Адрес> в <Адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по Свердловской на основании обращения потребителя ФИО1 от 16.09.2019 и в соответствие с приказом от 08.10.2019 проведена проверка в отношении ООО "Я" по факту незаконной продажи табачных изделий вблизи детского дошкольного учреждения (л.д.17).

Из представленных в дело материалов проверки следует, что в торговом зале магазина «Продукты» ООО «Я» осуществляется розничная продажа табачных изделий, расположенном по адресу: <Адрес>, граничащим с территорией образовательного учреждения МАДОУ «Детство» детский сад №192, расположенного по адресу: <Адрес>, что подтверждается актом предварительной проверки на л.д. 17-18 и актом о проведении контрольной закупки на л.д.44-47.

МАДОУ «Детство» детский сад №192, расположенное по адресу: <Адрес> является общеобразовательной организацией в соответствии с п.2 ч.2 ст. 23 Федерального Закона от 29.12.2015 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на основании лицензии от 10.02.2012 №15119 осуществляет образовательную деятельность (л.д.26-27).

Согласно выкопировке с топографического плана города, представленной МКУ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил, здание магазина «Продукты», расположенного по адресу: <Адрес> находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МАДОУ «Детство» детский сад №192, расположенного по адресу: <Адрес>.

Поскольку по результатам проведенной проверки в отношении ООО «Я», было обнаружено несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, постановлением от 26.11.2019 №13/241 ООО "Я" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены в материалы дела достаточные и достоверные доказательства недостоверности сведений, содержащихся в акте проверки и приложениях к нему. Доказательств тому, что ответчиком соблюдены вышеприведенные требования санитарного законодательства, в материалы дела суду не представлено.

Таким образом, ответчик ООО «Я» осуществлял запрещенную деятельность по реализации табачных изделий в форме розничной продажи по адресу: <Адрес>, на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения - МАДОУ Детский сад №192.

На основании вышеизложенного требования истца о признании действий противоправными ООО «Я» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <Адрес> на расстоянии менее 100 метров от учреждений образования МАДОУ «Детство» детский сад №192, расположенного по адресу: <Адрес> и возложении обязанности прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине «Продукты» подлежат удовлетворению.

Абзацем 2 ст.46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного решения путем ее размещения в средствах массовой информации в течение 30 дней с даты вступления его в законную силу.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На этом основании и в соответствии со статьей 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Я» в интересах неопределенного круга лиц о признании действий по розничной торговле табачной продукцией противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Я» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <Адрес> на расстоянии менее 100 метров от учреждений образования МАДОУ «Детство» детский сад №192, расположенного по адресу: <Адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Я» обязанность прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <Адрес>.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Я» обязанность довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного решения путем ее размещения в средствах массовой информации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Я» в доход бюджета Муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила.

Судья: Т.А.Филатьева