Решение № 2-2295/2024 2-2295/2024~М-1891/2024 М-1891/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-2295/2024

<данные изъяты>

Дело № 2-2295/2024

56RS0026-01-2024-003336-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 год город Орск Оренбургская область

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бервольд В.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Руднева Д.И.,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области, администрации г. Орска, об установлении факта проживания, признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о несогласии с решением об отказе в назначении единовременной материальной помощи, в связи с чрезвычайной ситуацией.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № № «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера.

ФИО2 проживает по адресу: <адрес> В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, многоквартирный дом в котором проживает истец попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в указанном доме на протяжении длительного времени отсутствовало центральное водоснабжение.

С целью оказания социальной поддержки ФИО2 обратился с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области. При рассмотрении заявления истца вынесено заключение об отказе в назначении единовременной материальной помощи.

Просил суд признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности; обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО2 единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 руб.; установить факт постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>,на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи от 22 августа 2024 года при принятии иска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Октябрьскогорайона г. Орска Оренбургской области Руднев Д.И., истец ФИО2, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации г. Орска, представителей третьих лиц ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Из отзыва представителя Министерства социального развития Оренбургской области следует, что на основании заключения муниципальной комиссии г. Орска принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи, в связи снепредставлением документов, подтверждающих проживание по указанному адресу.Просил суд рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя министерства.

Из отзыва представителя ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске следует, что согласно сведениям ГИС «<адрес>» Оренбургской области с заявлением обратился ФИО2 о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг. По решению Министерства социального развития Оренбургской области от 24.06.2024г. был вынесен отказ в назначении выплаты по причине: «Не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении по адресу: <адрес>

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участков процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262, п. 1 ч. 2 ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По материалам дела установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу : <адрес>. Фактически проживал и проживает по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6, допрошенной в судебном заседании, которая подтвердила, что она является соседкой ФИО2, что он действительно проживал на момент паводка и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что представленные доказательства, подтверждают факт постоянного проживания истца ФИО2, по адресу: <адрес>

Установление данного факта имеет юридическое значение для Ильбактина Г.Апоскольку позволяет реализовать право на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 вышеназванного Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № № «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №№ чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № № утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Рассматривая требования о признании права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № №, обязании начислить и выплатить единовременную материальную помощь, суд приходит к следующему.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № № утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В силу пункта 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 000 рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 000 рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

По материалам дела установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает истец ФИО2, попало в зону чрезвычайной ситуации в период весеннего паводка в апреле 2024 года, в связи с чем в указанном доме отсутствовало холодное водоснабжение в период с апреля по май 2024 года.

Принимая во внимание, что факт проживания и нарушения условий жизнедеятельности ФИО2 при чрезвычайной ситуации, проживающей в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к Правительству Оренбургской области, администрации г. Орска суд считает необходимым отказать, поскольку такая обязанность в силу закона возложена на Министерство социального развития Оренбургской области.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявленных требований, введенного на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №, №, выдан <данные изъяты>), право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства ФИО1 области от 31 января 2023 года № № «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящимся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 17 сентября 2024 года.

Председательствующий: (подпись) Ю.А. Фризен