Решение № 2-37/2021 2-37/2021(2-497/2020;)~М-481/2020 2-497/2020 М-481/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-37/2021

Дело № 2-37/2021

Поступило в суд: 23.12.2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи: Ламоновой С.Ю.

При секретаре: Корецкой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> об обеспечении благоустроенным жильем вне очереди лица из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> об обеспечении его как лица из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что он относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2009 года, так как его мать ФИО2 умерла, а отец- ФИО3, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении него была установлена опека ФИО4 Под ее опекой он находился до совершеннолетия. В соответствии с уведомлением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что подтверждается постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

До совершеннолетия он находился под опекой бабушки- ФИО4 После завершения обучения в МКОУ Воробьевской СОШ, поступил и обучался на очной форме обучения в Татарском политехническом колледже по специальности- техник, до ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре 2017 года он обратился в администрацию <адрес> НСО с заявлением об обеспечении его жилым помещением по договору специализированного найма, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушены его права.

В связи с тем, что у него отсутствует жилое помещение для проживания, с сентября 2017 он проживает в доме родителей жены- брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Периодически проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>. Он стоит в очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер в списке- 22 и в ближайшем будущем ему не намерены предоставить жилое помещение. В связи с чем, ФИО1 просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ему, как лицу из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание ФИО1 явился, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, в отзыве на заявление указал, что право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 вне очереди может быть осуществлено при наличии решения суда, так как иного порядка не предусмотрено (только в порядке очереди по дате хронологического включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями). Просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, так как квартиры для лиц данной категории будут приобретены только с июля 2021 года, после получения субвенций.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив возражения на исковое заявление. В возражениях указав, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства министерство финансов и налоговой политики <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив отзыв на исковое заявление, указав, что исковое заявление Истца не содержит требований к МФ и НП НСО. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 159-ФЗ «О дополнительных, гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно <адрес> от 10,12,2013 № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон НСО №) органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, в том числе, наделены отдельными государственными полномочиями <адрес>, в том числе обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Частью 1 статьи 6 Закона НСО № установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете <адрес> на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» установлены субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2021 год, в том числе <адрес> в размере 3 187, 8 тысяч рублей.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла, а отец- ФИО3, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении него была установлена опека ФИО4

Какое-либо недвижимое имущество у истца и членов его семьи отсутствует. Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-002/2020-41095441 от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 права на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Из свидетельства о заключении брака серии II-ЕТ № видно, что ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, и ей после регистрации брака присвоена фамилия-Парфенова. Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 права на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Согласно Выписки из Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением» и Списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей…, ФИО1 находится в очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер в списке – 22.

На момент рассмотрения дела жилое помещение истцу не предоставлено.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статье 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

Абзац четвертый ст. 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он просит обеспечить его жилым помещением в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ. Из копии диплома о среднем профессиональном образовании, регистрационный №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО1 освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по специальности строительство и эксплуатация зданий и сооружений ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 должен был быть уже обеспечен жильем с ДД.ММ.ГГГГ, но это право им не реализовано.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В части 1.1 статьи 1 названного закона <адрес> указано, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), на территории <адрес> осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае наделения законом <адрес> органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> полномочием, установленным абзацем первым части 1.1 настоящей статьи, списки, сформированные органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в порядке и срок, установленные <адрес>, направляются в уполномоченный орган, который формирует сводный список по <адрес>.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <адрес> установило Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>. Которым предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанной категории по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты <адрес> не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

При установленных судом обстоятельствах, оценив в совокупности и их взаимной связи доводы и доказательства, предоставленные сторонами и участвующими лицами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, как лицу из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения с мотивировочной частью.

Судья: С.Ю. Ламонова

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Ю. Ламонова