Решение № 2А-4095/2020 2А-4095/2020~М-3048/2020 М-3048/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-4095/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО4, ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в ненаправлении ответа на заявление о наложении ареста и обращения взыскания, в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства № 59046/19/36035-ИП,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области, в котором указал, что 16.02.2020г. он подал административному ответчику заявление о наложении ареста и обращении взыскания по исполнительному производству № 59046/19/36035-ИП. 27.05.2020г. направил в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа судебному приставу-исполнителю ФИО3 заявление о предоставлении информации о ходе указанного исполнительного производства. Ответов на данные заявления он не получил. Ссылаясь на нарушения требований ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выраженное в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства после января 2020, сведений о направленных запросах после января 2020 года, ненаправлении сводки по исполнительному производству, копий вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства, а также ненаправлении ответа на заявление о наложении ареста и обращения взыскания от 16.02.2020г. в рамках исполнительного производства № 59046/19/36035-ИП по исполнительному листу № ФС 028048595 от 15.04.2019, выданному Павловским районным судом Воронежской области по делу № 2-186/2019, в тридцатидневный срок, предусмотренный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»; обязать административного ответчика устранить нарушения его прав путем предоставления ответа на его обращение от 27.05.2020г. (л.д. 7).

Определением судьи от 31.07.2020г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО5 (л.д. 5-6).

Определением суда от 24.09.2020г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, ФИО1 (л.д. 91).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в свое отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, административные ответчики судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО4 в судебное заседания не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, в силу части 8, 9 ст. 96 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 11.07.2019г. на основании исполнительного листа № ФС 028048595, выданного Павловским районным судом Воронежской области судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 59046/19/36035-ИП о взыскании с должника (ФИО)10 в пользу взыскателя ФИО2 денежных средств в размере 627 798 руб. (л.д. 38-40).

Согласно актам приема-передачи исполнительных производств (л.д. 66-77) 09.08.2019г. указанное исполнительное производство было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО6 судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7, 06.11.2019г. – от судебного пристава-исполнителя ФИО7 судебному приставу-исполнителю ФИО4, 23.03.2020г. – от судебного пристава-исполнителя ФИО4 судебному приставу-исполнителю ФИО3, 21.07.2020г. от судебного пристава-исполнителя ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО1

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Из материалов дела следует, что 01.06.2020г. в Коминтерновский РОСП г. Воронежа поступило заявление ФИО2, в котором он просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 59046/19/36035-ИП, сведения о направленных запросах в соответствующие органы, направить сводку по исполнительному производству, копии вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства, а также ответ на заявление о наложении ареста и обращении взыскания от 16.02.2020г. (л.д. 8, обр. сторона л.д. 8).

Исходя из содержания данного ходатайства, оно подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", поскольку не требовало вынесение соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве".

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

01.07.2020 в установленный Законом 30-ти дневный срок административному истцу ФИО2 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 был подготовлен и направлен ответ на запрос о ходе исполнительного производства, который содержал сведения обо всех вынесенных в порядке исполнения процессуальный решений судебного пристава-исполнителя и перечисленных взыскателю денежных средствах (л.д. 80-82, 83).

Таким образом, права административного истца нарушены не были, незаконного бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, в чьем производстве на момент поступления и рассмотрения обращения находилось исполнительное производство № 59046/19/36035-ИП не усматривается.

В силу распределения бремени доказывания, согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

При этом ФИО2 не подтвержден факт того, что 16.02.2020г. им было подано или направлено в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа заявление о наложении ареста и обращении взыскания (л.д. 9) по указанному исполнительному производству, ответ на который истребуется административным истцом.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО4, ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в ненаправлении ответа на заявление от 16.02.2020г. о наложении ареста и обращения взыскания, в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства № 59046/19/36035-ИП по заявлению от 27.05.2020г., поступившему в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 01.06.2020г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2020г.

1версия для печати