Решение № 2-2570/2025 2-2570/2025~М-2305/2025 М-2305/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-2570/2025

УИД 79RS0002-01-2025-005615-38

Дело № 2-2570/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Перминой В.А.,

с участием процессуального истца помощника Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Головановой Е.С.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Романовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Талагач» об обязании совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Талагач» об обязании совершить определённые действия.

Свои требования мотивировал тем, что природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Талагач» природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране и сохранении водных биологических ресурсов на территории Облученского района ЕАО.

Общество является владельцем лицензии БИР 017550 БЭ на пользование недрами, с целью разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр месторождения руч. Васильевский. Лицензия предоставлена Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, зарегистрирована 30.08.2023, сроком действия до 30.08.2043.

Согласно ведомостям, представленным 03.10.2025 в рамках настоящей проверки ООО «Талагач» деятельность по добыче полезных ископаемых (золото россыпное), в бассейне ручья Васильевский осуществляется ежемесячно с июня 2025 года.

Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании хозяйственной деятельности в бассейне руч. Васильевский, являющийся правобережным притоком реки Талагач, Обществу не выдавало.

В соответствии с требованиями законодательства, ведение деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, должна осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Следовательно, получение юридическим лицом согласования на осуществление деятельности, оказывающей влияние на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству, в силу требований природоохранного законодательства, является обязательным.

В нарушение требований законодательства, осуществляемая ООО «Талагач» указанная выше хозяйственная деятельность в водоохранной зоне ручья Васильевский, являющегося правобережным притоком реки Талагач, притоком реки Сутара, не согласована с Амурским территориальным управлением Росрыболовства.

По указанным фактам природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Талагач» внесено представление № 7-10/208-2025 от 10.10.2025 об устранении нарушений закона.

Из полученного ответа на представление следует, что ООО «Талагач» 17.09.2025 заключило с ООО «Дальневосточная экологическая компания» договор № 17/09/2025 на разработку документации для согласования рыбохозяйственной деятельности в бассейне руч. Васильевский. Документация в стадии согласования в органах Росрыболовства.

Из информации Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - АТУ ФАР Росрыболовство) от 18.11.2025 следует, что документы для согласования деятельности в бассейне ручья Васильевский ООО «Талагач» в АТУ ФАР Росрыболовство не поступали. Заключение о согласовании хозяйственной деятельности ООО «Талагач» не выдавалось.

Таким образом, допущенные ООО «Талагач» нарушения требований ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ и ч. 2 ст. 65 ВК РФ, в части осуществления хозяйственной деятельности в водоохраной зоне ручья Васильевский Сутарского участкового лесничества, Облученского лесничества, Облученского муниципального района, Еврейской автономной области, в отсутствие согласования с АТУ ФАР Росрыболовства, что оказывает неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Просит суд возложить на ООО «Талагач» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать деятельность в водоохраной зоне ручья Васильевский, оказывающую негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

В судебном заседании помощник Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Голованова Е.С. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ООО «Талагач» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц: Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Отдела государственного надзора, контроля и рыбоохраны по ЕАО Амурского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения помощника природоохранного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранои зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранои зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранои зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Протяженность ручья Васильевский, являющегося правобережным притоком реки Талагач, составляет 3 км.

В соответствии с пп. 2 ч. 4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев протяженностью до 10 км составляет 50 метров.

В границах водоохранных зон запрещаются, в том числе, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, сброс сточных, в том числе дренажных, вод, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах").

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Меры по сохранению водных биологических ресурсов (далее - биоресурсы) и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности (далее - планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления, закреплены в Положении по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 785.

Согласно п. «г» ст. 2 названного Положения, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

В силу статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Еврейской автономной области, Амурской области и Хабаровского края согласование указанной деятельности осуществляет Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (п.8.1.18 Положения об Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного Приказом Росрыболовства от 17.09.2013 №694).

Порядок согласования указанной деятельности определен постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 № 799, которым утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства, ведение деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, должна осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Следовательно, получение юридическим лицом согласования на осуществление деятельности, оказывающей влияние на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству, в силу требований природоохранного законодательства, является обязательным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности ООО «Талагач» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Из материалов дела усматривается, что ООО «Талагач» является владельцем лицензии БИР 017550 БЭ на пользование недрами, с целью разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр месторождения руч. Васильевский.

Лицензия предоставлена Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, зарегистрирована 30.08.2023, сроком действия до 30.08.2043.

09.09.2025 на основании решения № 35, Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Талагач» природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране и сохранении водных биологических ресурсов на территории Облученского района ЕАО.

Согласно ведомостям, представленным 03.10.2025 в рамках настоящей проверки ООО «Талагач» осуществляет деятельность по добыче полезных ископаемых (золото россыпное), в бассейне ручья Васильевский осуществляется ежемесячно с июня 2025 года.

Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании хозяйственной деятельности в бассейне руч. Васильевский, являющийся правобережным притоком реки Талагач ООО «Талагач» не выдавало.

По указанным фактам природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Талагач» внесено представление № 7-10/208-2025 от 10.10.2025 об устранении нарушений закона.

Из информации Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - АТУ ФАР Росрыболовство) от 18.11.2025 следует, что документы для согласования деятельности в бассейне ручья Васильевский ООО «Талагач» в АТУ ФАР Росрыболовство не поступали. Заключение о согласовании хозяйственной деятельности 000 «Талагач» не выдавалось.

Согласно ответа на представление следует, что ООО «Талагач» 17.09.2025 заключило с ООО «Дальневосточная экологическая компания» договор № 17/09/2025 на разработку документации для согласования рыбохозяйственной деятельности в бассейне руч. Васильевский.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ЕАО Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении от 23.10.2025 № 366 юридическое лицо ООО «Талагач» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ в виде административного штрафа на сумму 50 000 рублей.

Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» хозяйственная деятельность ООО «Талагач» в водоохраной зоне водного объекта - ручья Васильевский, являющегося правобережным притоком реки Талагач, притоком реки Сутара, осуществляется с нарушением требований, обеспечивающих охрану животного мира без согласования с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представитель ООО «Талагач» исковые требования природоохранного прокурора признал в полном объеме, о чем представил заявление, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с изложенным, учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, заявленные исковые требования природоохранного прокурора к ООО «Талагач» о возложении обязанности согласовать деятельность в водоохраной зоне ручья Васильевский, оказывающую негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Устанавливая срок исполнения возложенной на ответчика обязанностей, суд учитывает мнение процессуального истца, а также представителя ответчика, считает срок - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумными для исполнения обязанностей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с чем с ООО «Талагач» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 173, 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Талагач» об обязании совершить определённые действия, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Талагач» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать деятельность в водоохраной зоне ручья Васильевский, оказывающую негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Талагач» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025.