Решение № 2-1938/2018 2-1938/2018~М-1793/2018 М-1793/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1938/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ШИРЯЕВОЙ Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержала и пояснила суду, что ФИО1 на основании Договора на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м, на массиве № остановка «<данные изъяты>» под разведение сада и пользование в качестве дачного участка. В соответствии со справкой СТ «<данные изъяты>» ФИО1 является членом данного товарищества и пользуется земельным участком по указанному адресу, обрабатывает его, ухаживает за насаждениями, улучшает плодородие почвы, оплачивает целевые и членские взносы. Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ указанного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., исключая площадь береговой полосы, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м., что следует из Топографического плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером. Границы участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается Актом согласования местоположения границ со смежными землепользователями. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов. Однако её заявление было возвращено по причинам, устранение которых для неё не представляется возможным. Ей было также разъяснено право на обращение в суд за признанием права собственности на испрашиваемый участок. Решением Куйбышевского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и отводе земельных участков» под указанный дачный массив было отведено <данные изъяты> пастбищ для коллективного садоводства. Садоводческое товарищество «<данные изъяты>» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <данные изъяты> г. Самара. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю – право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям установленными гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным российским законодательством. Согласно статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). При этом в части 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Истец лишена возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок, в связи с тем, что план-схема внешних границ садового товарищества «Железнодорожник» в орган местного самоуправления на утверждение не поступала. Считает, что непредставление СТ «Железнодорожник» плана-схемы внешних границ садового товарищества «Железнодорожник» в орган местного самоуправления на утверждение, не может являться основанием для отказа ей в признании за ней права собственности на земельный участок, поскольку реализация ею гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества «Железнодорожник». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истица пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, вследствие чего в соответствии с требованиями пункта 2.7., пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Поскольку ФИО1 не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свое правособственности на спорный земельный участок, её имущественные права подлежат защите в судебном порядке. На основании вышеизложенного, просит: 1) признать за ФИО1 право собственности на земельный участок,площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества,расположенный по адресу: <адрес> согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в точках: <данные изъяты>

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление за подписью главы Администрации городского округа Кинель Самарской области ФИО4, из которого следует, что Администрация городского округа Кинель просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Куйбышевского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и отводе земельных участков» принято предложение, в том числе исполкома Кинельского района об изъятии земельных участков из земель колхозов, совхозов и других землепользователей и отводе их предприятиям, организациям и учреждениям для государственных надобностей согласно приложениям № и № (л.д.43-44).

В соответствии с приложением № к указанному решению под дачный массив Куйбышевскому сельскохозяйственному институту было отведено <данные изъяты> га пастбищ для коллективного садоводства (л.д.47).

Исполнительным комитетом Кинельского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № «Об изъятии и отводе земельных участков», по которому было решено представить на рассмотрение исполкома областного Совета народных депутатов предложение об изъятии и отводе земельных участков: Куйбышевскому отделению железной дороги для садоводческого товарищества рабочих и служащих «<данные изъяты>» и Куйбышевского участка энергоснабжения всего <данные изъяты> га земли, в том числе <данные изъяты> га из земель Куйбышевской железной дороги и <данные изъяты> га пастбищ из земель Учхоза Куйбышевского сельскохозяйственного института в постоянное пользование (л.д.52-53).

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № Куйбышевского исполнительного комитета «О согласовании местоположения объектов строительства» Куйбышевскому отделению железной дороги было согласовано месторасположение для коллективного садоводства рабочих и служащих на общей площади <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> из земель Куйбышевской железной дороги и <данные изъяты> га из земель Куйбышевского сельскохозяйственного института в постоянное пользование согласно акту комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55).

Из материалов дела следует, что на основании Договора на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги, заключенного с Райпрофсожем 3-го отделения Самарской железной дороги в лице председателя потребительского общества «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 был предоставлен в пользование земельный участок № в массиве №-а район железнодорожная платформа Советы, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.14).

Факт использования ФИО1 земельного участка № садоводческого товарищества «<данные изъяты>» массив <адрес> подтверждается справкой председателя СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Из данной же справки следует, что ФИО1 является членом СТ «<данные изъяты>».

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

При этом в части 2.7.статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Указанные выше документы подтверждают то обстоятельство, что садоводческое товарищество «<данные изъяты>» было организовано до введение в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку как следует из смысла решения исполнительного комитета Кинельского районного совета народных депутатов Куйбышевской области № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> га был отведен фактически для садоводческого товарищества «<данные изъяты>», являвшимся садоводческим товариществом рабочих и служащих Куйбышевского отделения железной дороги.

Указанные обстоятельства подтверждают также фактическое создание садоводческого товарищества «<данные изъяты>» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из заключения правления СТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СТ «<данные изъяты>» и ей предоставлено право пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>л.д.15). Задолженности по целевым и членским взносам нет.

Установлено, что истица ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Кинель Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Однако на данное заявление ФИО1 был получен ответ из администрации г.о. Кинель от 04 июля 2018 года № 4371, в котором было указано, что к заявлению не приложен документ, устанавливающий распределение земельных участков в соответствующем некоммерческом объединении, подготовленный и утвержденный правлением некоммерческого объединения в соответствии с план-схемой, согласованной в соответствии с частью 2 статьи 10.4 Закона «О земле», вследствие чего администрация указала на невозможность предоставления земельного участка для садоводства (л.д.1-12).

Однако, пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, истец лишена возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, вследствие чего в соответствии с требованиями пункта 2.7., пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

Из заключения председателя правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что описание местоположения границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1 Земельный участок не выходит за границы территории массива <данные изъяты>.д.16).

Таким образом, заключением председателя правления СТ «<данные изъяты>»» подтверждено нахождение земельного участка истца ФИО1 в границах СТ <данные изъяты>

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.9).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., был выделен ФИО1 на законных основаниях, и, соответственно, истец пользовалась им также на законных основаниях, земельный участок имеет границы, не находится в границах береговой полосы. Кроме того, следует учесть, что земельный участок у ФИО1 в установленном законом порядке не изымался.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Поскольку ФИО1 не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на спорный земельный участок, её имущественные права подлежат защите в судебном порядке.

Таким образом, исковые требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Как уже указывалось выше, согласно представленным истицей документам, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., местоположение границ земельного участка уточнено, границы земельного участка в установленном законом порядке согласованы со смежными землепользователями. Учитывая, что объектом права собственности может быть земельный участок, имеющий уникальные характеристики, по которым его можно идентифицировать, поэтому исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок в определенных границах, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для садоводства и огородничества, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в точках: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –