Решение № 12-13/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 23 января 2020 год

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М.,

с участием заместителя Военного прокурора 204 военной прокуратуры гарнизона войсковая часть 33434 Чернышенко А.А. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41,

протест военного прокурора на Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 07 августа 2018 года №9783/739-18 о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 07 августа 2018 года №9783/739-18 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ч.18.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

В протесте военный прокурор ссылается на то,что постановление вынесено с грубыми нарушениями, является незаконным и не обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, поскольку указанные в постановлении сведения об обстоятельствах совершения ФИО1 административного правонарушения являются ложными, не соответствующими фактическим обстоятельствам.Так, приговором Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 07.10.2019г. установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом, в один из дней с 27.07.2018г. по 18.08.2018г., находясь в Ванинском районе Хабаровского края, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, внес в официальный документ - постановление № 9783/739-18 по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 заведомо ложные сведения о якобы совершении им 07.08.2018г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ, и тем самым незаконно привлек его к административной ответственности в виде предупреждения, что повлекло существенное нарушение его прав, а также охраняемых законом интересов государства.Приговором Советско-Гаванского гарнизонного военного суда, с учетом апелляционного определения 1-го Восточного окружного суда, ФИО2 был признан виновным в совершении 8 преступлений (в том числе в отношении ФИО1), предусмотренных ч. 2 ст. 292 УК РФ, и приговорен к штрафу. В то же время приговором постановления по делам об административных правонарушениях в отношении потерпевших незаконными не признавались, вопрос об отмене административной ответственности не рассматривался.В настоящее время, в связи с признанием судом обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении от 07.08.2018г. № 9783/739-18 в отношении гражданина ФИО1, ложными, просилпостановление по делу 9783/739-18 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ от 07.08.2018г., вынесенное старшим государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области старшим мичманом ФИО2 в отношении гражданина ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая, что апелляционное определение 1-го Восточного окружного суда поступило в 204 военную прокуратуру 27.12.2019 г., просил восстановить срок на обжалование постановления от 07.08.2018 г. №9783/739-18.

Представитель Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО и лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста и ходатайства о восстановлении срока.

Выслушав зам. военного прокурора Чернышенко А.А.,поддержавшего ходатайство и протест, пояснившего, что в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 кроме постановления по делу об административном правонарушении отсутствовали какие-либо другие процессуальные документы, данное постановление в качестве вещественного доказательства приобщено к материалам уголовного дела, изучив материалы, представленные в обоснование ходатайства и протеста, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Положениями ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, ч. 1 и 3 ст. 30.3 этого Кодекса.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении от 07.08.2018г., вынесенным старшим государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области старшим мичманом ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 07.08.2018г. № 9783/739-18 следует, что ФИО1 07.08.2018г. в 17 часов 00 минут, находясь в Татарском проливе, севернее мыса Датта Ванинского района Хабаровского края, допустил нарушение пограничного режима, а именно, не уведомил пограничный орган о намерении осуществления любительского и спортивного рыболовства в районе, где установлен пограничный режим.

Приговором Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 07.10.2019 г. установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом, в один из дней с 27.07.2018г. по 18.08.2018г., находясь в Ванинском районе Хабаровского края, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, внес в официальный документ - постановление № 9783/739-18 по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 заведомо ложные сведения о якобы совершении им 07.08.2018г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ, и тем самым незаконно привлек его к административной ответственности в виде предупреждения, что повлекло существенное нарушение его прав, а также охраняемых законом интересов государства.

Приговором военного суда ФИО2 признан виновным в совершении 8 преступлений (в том числе в отношении ФИО1), предусмотренных ч. 2 ст. 292 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа. В то же время приговором постановления по делам об административных правонарушениях в отношении потерпевших незаконными не признавались, вопрос об отмене постановлений о привлечении ФИО1 кадминистративной ответственности не рассматривался. 14.11.2019г. с момента вынесения 1-ым Восточным окружным военным судом апелляционного определения по жалобе осужденного приговор Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 07.10.2019г. вступил в законную силу. Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда поступило в 204 военную прокуратуру гарнизона - 27.12.2019г.

При данных обстоятельствах, признавая причины пропуска срока уважительными, полагаю, процессуальный срок подачи протеста подлежащим восстановлению,ходатайство Военного прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, связи с признанием судом обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении от 07.08.2018г. № 9783/739-18 в отношении гражданина ФИО1, заведомо ложными, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.3 КоАП РФ, что, согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 указанного Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 07 августа 2018 года №9783/739-18не может быть признано законными и подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 07 августа 2018 года №9783/739-18 о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 2 ст. 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда Романько А.М.