Решение № 2А-1907/2017 2А-1907/2017~М-1966/2017 М-1966/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-1907/2017

Дело №2а-1907/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

01.12.2017г.

административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, и просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала « РАСКРАСКА.kem бесплатный детский журнал» ПИ №ТУ42-00844 от 18.05.2016 года недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

Свои требования мотивирует тем, что 18 мая 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, журнал «РАСКРАСКА.кem бесплатный детский журнал» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ 42-00844, территория распространения - г.Кемерово (Кемеровская область), периодичность выхода - один раз в месяц). Учредителем данного средства массовой информации является гражданка РФ ФИО1. Статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляредокументов» от 29.12.1994 №77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовымкоммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России(ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательныебесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. В период с 25.09.2017 по 27.09.2017, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области №244 от 14.11.2016, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «РАСКРАСКА, kem бесплатный детский журнал» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - журнала «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал» обязательных экземпляров в период с 01.09.2016 по 01.09.2017, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал» не поступают: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от 21.09.2017 №1122-иж/17);

в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. 06.10.2017г. № 54/14-9365/54-11155); в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от 21.09.2017г. №05-10/13-326). В ходе проведения мероприятия не установлен выход в свет периодического печатного издания, журнала с наименованием (названием) «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал». Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ФИО1 было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 31.10.2017 информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991. При этом, учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Указанное почтовое отправление получено ФИО1 10.10.2017 (уведомление о вручении почтового отправления 65097213502497). Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ журнала «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала. В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года». В настоящее время регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, в соответствии с п.7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 58, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, которое регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Кемеровской области, территории муниципального образования Кемеровской области. Таким образом, факт непредоставления обязательных экземпляров средства массовой информации - журнала «РАСКРАСКА.kem бесплатный детский журнал» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» и отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет более одного года, является основанием для обращения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О СМИ». Учитывая, что средство массовой информации - журнал «РАСКРАСКА. kem бесплатный детский журнал» не выходит в свет более одного года, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1, руководствуясь ст.ст. 19, 22, 124, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области не явился, о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д.49).

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.49), просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляредокументов» от 29.12.1994 №77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовымкоммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России(ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательныебесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что в период с 25.09.2017 по 27.09.2017, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области №244 от 14.11.2016, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «РАСКРАСКА, kem бесплатный детский журнал» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - журнала «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал» обязательных экземпляров в период с 01.09.2016 по 01.09.2017, были направлены запросы в соответствующие организации.

Указанное подтверждается докладной запиской Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 27.09.2017г. №713-ДН (л.д.15-20), свидетельством о регистрации средства массовой информации «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал» ПИ №ТУ42-00844 от 18.05.2016 года (л.д.7), заявлением на регистрацию средства массовой информации «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал» (л.д.8).

Из предоставленных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал» не поступают:

-в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от 21.09.2017 №1122-иж/17) (л.д.10);

-в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. 06.10.2017г. № 54/14-9365/54-11155) (л.д.11-12);

- в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от 21.09.2017г. №05-10/13-326) (л.д.13-14).

Таким образом, в ходе проведения административным истцом указанного мероприятия не установлен выход в свет периодического печатного издания- журнала с наименованием (названием) «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал» в течение более года.

Также судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ФИО1 было направлено требование от 28.09.2017г. №8014-03/42 о предоставлении в срок до 31.10.2017 информации, подтверждающей выход в свет СМИ - журнала «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991. При этом, учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Указанное почтовое отправление получено ФИО1 10.10.2017 (уведомление о вручении почтового отправления 65097213502497) (л.д.21-23).

В судебное заседание ФИО1 не предоставлено каких –либо сведений, опровергающих установленные судом обстоятельства и доводы искового заявления.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ журнала «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В настоящее время регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, в соответствии с п.7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 58, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, которое регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Кемеровской области, территории муниципального образования Кемеровской области (л.д.24-33).

Таким образом, факт непредоставления обязательных экземпляров средства массовой информации - журнала «РАСКРАСКА.kem бесплатный детский журнал» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» и отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет более одного года, является основанием для удовлетворения административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «РАСКРАСКА.кеm бесплатный детский журнал» в соответствии с вышеприведёнными положениями закона.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.177-180, 290, 293,294 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала « РАСКРАСКА.kem бесплатный детский журнал» ПИ №ТУ42-00844 от 18.05.2016 года недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления 05.12.2017 года мотивированного решения суда.

Судья

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья: