Решение № 2А-3507/2025 2А-3507/2025~М-2592/2025 М-2592/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-3507/2025

УИД 18RS0001-01-2025-004311-96

Дело № 2а-3507/25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск

11 декабря 2025 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лучкина М.М.,

при помощнике судьи М.Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ича к Призывной комиссии Удмуртской Республики об оспаривании действий призывной комиссии, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Удмуртской Республики о признании незаконными действия призывной комиссии УР, выразившиеся в не проведении контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, провести все призывные мероприятия, предусмотренные законодательством, обязать направить на медицинское обследование по всем имеющимся проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, обязании принять правомерное решение, не нарушающее права, свободы и законные интересы.

В обоснование исковых требований истец указал следующие обстоятельства. Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г.Ижевск и Завьяловского района Удмуртской Республики. В период весеннего призыва 2025 года призывной комиссией МО г. Ижевск УР в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу. Согласно дрнному решению административному истцу посредствам размещения на реестре военного учета вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 22.10.2025 года. В п.16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 говорится о том, что повестка о явке в военный комиссариат для отправки месту прохождения военной службы вручается призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу. Таким образом, действие военного комиссариата по вручению административному истцу повестки для отправки к месту прохождения военной службы является последовательным действием в рамках реализации решения призывной комиссии. Административный истец не согласен с вынесенным решением, поскольку считает его необоснованным и незаконным. А так же сообщает о появлении новых медицинских документов, подтверждающих наличие непризывного заболевания. Заявление о возникновении новых обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения призывной комиссии, административным истцом было подано в адрес военного комиссариата. На момент подачи настоящего иска ответ не поступал. Так же административным истцом была подана жалоба в адрес Военного комиссариата УР, ответ не поступил. В связи с этим полагает, что необходимо провести контрольное медицинское освидетельствование, прикладываемые документы, должны быть рассмотрены как новые. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. Соответственно, медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учётом озвученных жалоб и анамнеза. Считает, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу и бездействие военного комиссариата и военного комиссариата УР в части рассмотрения поданных документов нарушает право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Так же считает, что фактическое прохождение военной службы приведет к значительному ухудшению состояния здоровья.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военный комиссариат Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, представила письменные возражения на административный иск, в которых просил отказать в заявленных требованиях.

Заинтересованные лица Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского р-на УР, Призывная комиссия муниципального образования г. Ижевск УР, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Из анализа указанного положения закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Главы Удмуртской Республики от 29.09.2025 №215 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ в октябре-декабре 2025 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в УР, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий.

В силу п.7 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год.

С 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской федерации.

В соответствии с п.1 и 3 ст.1 Федерального закона №53-ФЗ воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы но призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктов 1 и 5 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.

Призывная комиссия МО является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы УР на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО «Город Ижевск» свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» п.1 ст.23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Вопросы медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту регулируются ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно--врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающей, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (далее - Положение).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан. Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ. Финансовое обеспечение медицинского обследования этих граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан (пункты 4-7).

В силу Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевании либо для лечения. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами и состояниями.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п.21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложение к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно -врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводится по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно¬-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушения порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключение подчиненной военно--врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причиной связи увечий, заболеваний). При не согласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также в результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

Из материалов дела усматривается, что в ходе весенней призывной компании 2025 года в отношении ФИО1 было вынесено решение призывной комиссии и МО «город Ижевск» от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о призыве его на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии ФИО1 оспаривал его в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 19.09.2025 в удовлетворении административного искового заявления было отказано. Решение суда оспорено не было.

В ходе осенней призывной компании 2025 года, 14.10.2025 в адрес призывной комиссии УР через Госуслуги было направлено личное заявление о проведении в отношении него контрольного медицинского обследования, в связи с ухудшением здоровья, однако на проведение контрольного мед. обследования врачами-специалистами военного-врачебной комиссии ФИО1 не явился.

В связи с наличием признаков уклонения от военной службы, в адрес руководителя первого контрольно-следственного отдела СУ СК РФ по УР направлено обращение о привлечении призывника к уголовной ответственности.

Доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО1 ни в призывную комиссию, ни суду не предоставлено.

Вместе с тем в порядке соблюдения требования ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ именно административный истец должен предоставлять доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе.

Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1 ходатайство о назначении экспертизы для подтверждения указанных им обстоятельств не заявлял. Заключения независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности ФИО2 суду не представил.

Закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав, что административным истцом сделано не было.

Согласно ст.52 Федерального закона №53-Ф3 запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного расписанием болезней, административный истец не представил, в том числе и в судебное заседание.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574, административный истец не воспользовался. В призывную комиссию Удмуртской Республики с обжалованием установленной категории годности к военной службе не обращался.

Решение в отношении призывника ФИО1 принимала призывная комиссия, у которой имелись на то полномочия.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии УР об оспаривании действий призывной комиссии, возложении обязанности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ича к Призывной комиссии Удмуртской Республики о признании незаконными действия призывной комиссии УР, выразившиеся в не проведении контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, провести все призывные мероприятия, предусмотренные законодательством, обязании направить на медицинское обследование по всем имеющимся проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, обязании принять правомерное решение, не нарушающее права, свободы и законные интересы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.12.2025.

Судья М.М. Лучкин