Постановление № 5-267/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-267/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Самара 13 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13.11.2018г.

Мотивированное постановление изготовлено 16.11.2018г.

Судья Советского районного суда г.Самары Саменкова С.Е.,

с участием представителей лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности: ФИО1, ФИО2

представителей Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор): ведущего специалиста-эксперта правовой работы - ФИО3, и государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления - ФИО4

рассмотрев протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица – ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» о привлечении к ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Самара поступил на рассмотрение протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица – ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» о привлечении к ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> составленный государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления ФИО4

В судебном заседании представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор): ведущий специалист-эксперт правовой работы - ФИО3, и государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления - ФИО4 просили привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности.

Представители ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» доверенности: ФИО1, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали, пояснив, что, не смотря на наличие лицензии, данная деятельность никогда не велась и в настоящее время предприняты все необходимые действия для прекращения действия данной лицензии. Просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № в отношении ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения», проведена внеплановая выездная проверка в рамках государственного контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» № в ходе проверки установлено следующее:

1) Отсутствуют в штате лицензиата как минимум 3 эксперта, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной, чем нарушены часть 1 статьи 4, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, подпункт а) пункта 5 «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 № 682;

2) отсутствуют документы об аттестации экспертов, соответствующих требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и аттестованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по проведению экспертизы промышленной безопасности по заявленным видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, чем нарушены часть 1 статьи 4, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, подпункт б) пункта 5 «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 № 682;

3) ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» не имеет оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, чем нарушены ч.1 ст. 4 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, подпункт г) пункта 5 «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 № 682.

ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» на момент проведения проверки обладало лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ года на проведение экспертизы промышленной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, о том, что вина ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, установлена и подтверждается собранными материалами, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки ООО «ИТ- Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В данном протоколе имеются объяснения представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО5, который указал на согласие с протоколом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов ».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» административного правонарушения, обстоятельств дела, учитывая мнение представителей ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» и представителей административного органа, суд считает необходимым назначить ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности на срок 90 (девяносто) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья С.Е. Саменкова