Решение № 2-21/2017 2-21/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-21/2017

Дело №2-21/17
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Соловьёвой Н.В.,

при секретаре Федоровой С.В.,

с участием старшего помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Обуховой Т.В., представителя ответчика ОАО «Коммунтехсервис» ФИО1, представителя третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Тоншаево гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к открытому акционерному обществу «Коммунтехсервис» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Тоншаевский районный суд Нижегородской области с иском к ОАО «Коммунтехсервис» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами, указывая, что Нижегородской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении добычи подземных вод на территории Тоншаевского муниципального района Нижегородской области. Прокурорской проверкой установлено, что в настоящее время ОАО «Коммунтехсервис» согласно уставу предприятия осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. по водоснабжению, водоотведению, текущему ремонту зданий и сооружений населенных пунктов, расположенных на территории Тоншаевского муниципального района Нижегородской области. ОАО «Коммунтехсервис» осуществляет забор воды из 12 артезианских скважин, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, р.<адрес> и др.) Тоншаевского района Нижегородской области, переданных предприятию КУМИ Тоншаевского района по договорам аренды. Однако, у ОАО «Коммунтехсервис» отсутствует лицензия на право пользования недрами, что является нарушением п. 3 ст. 10.1, ст. 11 Закона «О недрах». В связи с допущенным правонарушением ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Коммунтехсервис» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Однако, до настоящего времени предприятием должных мер по устранению нарушений законодательства не принято. Просит обязать ОАО «Коммунтехсервис» направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 12 артезианских скважин, расположенных в р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и др.) Тоншаевского района Нижегородской области, переданных предприятию КУМИ Тоншаевского района по договорам аренды.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Обухова Т.В. иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, что оформление документов для получения лицензии действительно требует больших временных и материальных затрат, в связи с чем прокурор не возражал бы против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда на 2 года, но поскольку ответчик иск не признает, то оставляет вопрос о предоставлении отсрочки на усмотрение суда.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что действительно лицензия на право пользования недрами на данные артезианские скважины у ОАО «Коммунтехсервис» отсутствует, но для получения лицензии одним из обязательных условий является проект зон санитарной охраны, а также оценка запасов подземных вод, которые должна провести администрация Тоншаевского муниципального района как собственник данных скважин. ОАО «Коммунтехсервис» обращалось по данному вопросу к администрации Тоншаевского муниципального района, но ответа не последовало. Оформление документов для получения лицензии требует больших временных и материальных затрат, в связи с чем в случае удовлетворения иска просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на 2 года.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании иск прокурора поддержал в полном объеме.

Третье лицо администрация Тоншаевского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В суде установлено, что Нижегородской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении добычи подземных вод на территории Тоншаевского муниципального района Нижегородской области. Прокурорской проверкой установлено, что в настоящее время ОАО «Коммунтехсервис» согласно уставу предприятия осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. по водоснабжению, водоотведению, текущему ремонту зданий и сооружений населенных пунктов, расположенных на территории Тоншаевского муниципального района Нижегородской области. ОАО «Коммунтехсервис» осуществляет забор воды из 12 артезианских скважин, расположенных в р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Тоншаевского района Нижегородской области, переданных предприятию по договорам аренды. Однако, у ОАО «Коммунтехсервис» отсутствует лицензия на право пользования недрами.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» использование подземных вод является разновидностью пользования недрами.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Из системного толкования п. 4 ст. 1, п. 5 и п. 6 ст. 5, п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1, следует, что на добычу подземных вод необходимо получение лицензии, получателем лицензии является субъект, который будет осуществлять соответствующий вид деятельности.

Процедура выдачи лицензии на получение права добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой регламентируется, в том числе, Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, утвержденной приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 г. № 710, которым определен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявке.

Осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации, и, соответственно, без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение.

В связи с допущенным правонарушением истцом ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Коммунтехсервис» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Однако, до настоящего времени предприятием должных мер по устранению нарушений законодательства не принято.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага согласно ч. 2 ст. 2 ГК РФ защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием. К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов /ч. 1/; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным установить срок для исполнения решения суда – не позднее 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета Тоншаевского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к открытому акционерному обществу «Коммунтехсервис» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Коммунтехсервис» в срок не позднее 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 12 артезианских скважин, расположенных в р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Тоншаевского района Нижегородской области, переданных предприятию по договорам аренды.

Взыскать с открытого акционерного общества «Коммунтехсервис» в доход бюджета Тоншаевского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Н.В. Соловьёва

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Копия верна:

Судья:

Секретарь: