Решение № 02-6411/2025 2-6411/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 02-6411/2025

УИД 77RS0016-02-2024-025750-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6411/2025 по иску Пресненского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы о возложении обязанности по обеспечению качественного выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Пресненский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы, в котором просит возложить на ответчика обязанность по обеспечению качественного выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, ссылаясь на то, что Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках реализации национального проекта «жилье и городская среда», а также Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» проведена проверка соблюдения законодательства при организации и проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что работы по ремонту крыши проведены некачественно, выявлен ряд недостатков. Указанные факты создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, жильцов многоквартирного жилого дома.

Пресненский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12, ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из пункта 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно ч. 10.1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 8.3 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в то числе определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Как указано в ч. 1 ст. 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Согласно ч. 6 ст. 178 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Обязанности регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены ч. 2 ст. 182 ЖК РФ.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В силу ч. 2 ст. 190 ЖК РФ основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме). Порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках реализации национального проекта «жилье и городская среда», а также Указа Президента РФ от 07.05.2018 г. №204 «О национальных и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» проведена проверка соблюдения законодательства при организации и проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании постановления Правительства г. Москвы №832 от 29.12.2014 г. многоквартирный дома, расположенный по адресу: <...> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории г. Москвы на период 2015 г. - 2044 г.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> период с 2018 г. по 2020 г. проведены следующие работы:

-ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения;

-ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения;

-ремонт инженерных систем водоотведения;

-ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения;

-ремонт подвальных помещений;

-ремонт подъездов;

-ремонт фасада;

-ремонт крыши.

В рамках реализации региональной программы капитального ремонта Фондом капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы заключены договоры:

-с ООО «ГК «ЕКС» от 24.03.2017 г. №ПКР-000015-17 на выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту крыши, фасада дома;

-с ООО «Манстройкапитал» от 05.10.2018 г. №ПКР-001722-18 на выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту пожарного водопровода, подвальных помещений, подъездов, сетей электроснабжения, стояков и магистралей системы холодного водоснабжения, стояков и магистралей системы теплоснабжения;

-с ООО «Бизнес Групп» от 11.01.2021 г. №КР-006164-20 на выполнение работ по ремонту стояков и магистралей системы теплоснабжения, стояков и магистралей системы водоотведения, сетей электроснабжения, подвальных помещений;

-с ООО «Космос МСК» от 30.05.2022 г. №ПКР-009214-22 на выполнение работ по разработке проектной документации и капитальному ремонту фасада, подъездов, подвальных помещений, стояков и магистралей системы теплоснабжения, стояков и магистралей системы холодного водоснабжения, стояков и магистралей системы водоотведения (канализации), сетей электроснабжения.

Проведенной проверкой установлено, что работы по ремонту крыши проведены некачественно, выявлен ряд недостатков, что подтверждается актом проверки от 01.02.2023 г., актом комиссионного обследования общего имущества от 03.03.2023 г.

Кроме того, проверкой также установлено, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы 04.04.2023 г. уведомил ООО «Космос МСК» об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с нарушением сроков выполнения работ. Договор расторгнут в одностороннем порядке 25.04.2023 г.

Вместе с тем, по состоянию на 25.04.2023 г. конкурс на заключение нового договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> не объявлен.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов жителей многоквартирного дома и о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и наличии оснований для возложения на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы обязанности по обеспечению качественного выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

Разрешая вопрос о длительности срока, который необходимо предоставить ответчику Фонду капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы для выполнения возложенной на него обязанности, учитывая сложность и объем работ по капитальному ремонту крыши, суд считает необходимым и достаточным предоставить ответчику срок продолжительностью 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить качественное выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2025 года.

Судья Ю.С. Данильчик