Решение № 2-2240/2017 2-2240/2017~М-1554/2017 М-1554/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2240/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Анисимовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 11 мая 2017 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по <адрес> и просил признать незаконным и отменить приказ начальника Управления МВД России по <адрес> № л\с от ДД.ММ.ГГГГ об отмене п. 1.13 приказа начальника МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (за исключением прохождения службы в рядах вооруженных сил) работает в должности инспектора дорожно-патрульной службы, взвода (в составе роты) роты (в составе батальона) отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес>. Приказом начальника Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с (р. 1.13 приказа) истцу был предоставлен отпуск за 2017 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истцом было получено отпускное удостоверение. Отпуск истцу был предоставлен в соответствие с имеющимся графиком отпусков. Приказом начальника Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с был отменен п. 1.13 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л\с о предоставлении истцу отпуска и отпуск был перенесен на третий квартал 2017 <адрес> начальника Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: как следует из оспариваемого приказа начальника Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с предоставленный истцу ранее отпуск был отменен «в связи с наступлением нетрудоспособности». Действительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на больничном. Вечером ДД.ММ.ГГГГ полученная истцом на руки справка № о временной нетрудоспособности сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, сотрудников УИС от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой истец был освобожден от работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ была передана непосредственному командиру -заместителю командира роты ДПС ФИО2. Подобный порядок передачи листков нетрудоспособности, всегда существовал в роте. С ДД.ММ.ГГГГ истец считал себя находящимся в отпуске. Однако в 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ истец был встречен сотрудниками по работе с личным составом Управления МВД по <адрес> и истцу под расписку был объявлен приказ начальника Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с, которым был отменен п. 1.13 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л\с о предоставлении отпуска. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л\с об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л\с о предоставлении отпуска считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Ранее предоставленный отпуск был получен истцом на законном основании. Истцом был подан рапорт на имя начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО3 о предоставлении очередного ежегодного отпуска за 2017 год с ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес>. Рапорт был согласован со всеми должностными лицами, и утвержден ФИО3, после чего истцу в ОРЛС УМВД России по <адрес> в установленном порядке оформили отпускное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего был издан приказ начальника Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 1.13 говорит о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом дороги к месту отдыха. ДД.ММ.ГГГГ после выписки из больницы, истец в рабочее время уведомил об окончании болезни и выходе на работу по сотовой связи своего непосредственного руководителя (согласно пункта 14 дисциплинарного Устава ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником) старшего лейтенанта полиции ФИО4, командира взвода ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, сообщил, что здоров, готов передать больничный лист для дальнейшего приобщения его к табелю своего взвода за март 2017 года. Также напомнил, что у истца оформлен в установленном порядке отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день истец передал вышеуказанную справку № от ДД.ММ.ГГГГ вышестоящему руководителю капитану полиции ФИО2, заместителю командира 2 роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>. Также, о закрытии больничного листа в рабочее время узнал майор полиции ФИО5., заместитель командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истца ознакомили с приказом начальника Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с майор полиции ФИО6 и майор полиции ФИО5. и сказали, что согласно приказа начальника ГУ МВД России по <адрес> от 2014 года №, истец обязан сдать больничный лист в кадровый аппарат, и сослались на то, что истец ознакомлен с этим приказом. По просьбе показать ведомость, они ее предъявили, и истец обнаружил, что подпись в графе ознакомления напротив фамилии подделана и не является подписью истца. Ознакомиться лично с данным приказом истец не мог, так как скорее всего он не находится в открытом доступе, и не представлен в общеизвестных информационно-правовых ресурсах. Но несмотря на это, истец все равно надлежащим образом уведомил непосредственного и прямого руководителя, и по устоявшейся практике в ОБДПС ГИБДД больничный лист передал им, так как они составляют табеля учета рабочего времени и затем сдают табель и прикрепленные больничные листы в кадровый аппарат. Также ДД.ММ.ГГГГ во время ознакомления с приказом начальника Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с майор полиции ФИО6 и майор полиции ФИО5., сказали, что на основании этого приказа истец должен был приступить к службе ДД.ММ.ГГГГ и якобы отсутствует на службе без уважительной причины, что является абсолютно необоснованным, поскольку до момента ознакомления истца с приказом № л\с от ДД.ММ.ГГГГ о его существовании он не знал и считал себя находящимся в отпуске. Истец несет службу согласно графика выхода на службу (ближайшая дата выхода на службу ДД.ММ.ГГГГ), с которым истец также не ознакомился, ввиду нахождения на больничном листке и последующего ухода в очередной ежегодный отпуск за 2017 год. Об окончание болезни ДД.ММ.ГГГГ, истец поставил в известность свое непосредственное руководство, не препятствовало уходу в очередной ежегодный заранее оформленный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что незаконные действия, связанные с отменой предоставленного отпуска и нарушением порядка ознакомления с приказом связаны с проводимой в отношение истца служебной проверкой по фактам якобы имевших место нарушений. В результате вынесения незаконного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л\с истец был лишен возможности выехать в отпуск к своим родителям в <адрес> для оздоровления ребенка, страдающего сахарным диабетом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО7, действующий на основании ордера, на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Управления МВД России по г. Новокузнецку- ФИО8 действующая на основании доверенности в суде против иска возражала.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст.57 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

Согласно ч.3.ст.57 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Согласно ч.1.ст.56 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5.ст.56 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.

В силу п.1.ч.1 ст.59 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае: временной нетрудоспособности сотрудника.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, с 28.11.2015г. - в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода (в составе роты) (в составе батальона) отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был написан рапорт имя начальника Управления МВД России по <адрес> о предоставлении отпуска.

Приказом Управления МВД России по <адрес> от 03.03.2017г № л/с (пункт 1.13) старшему лейтенанту полиции ФИО1 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней основного отпуска), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней на проезд), с выездом в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был нетрудоспособен, что подтверждается листком нетрудоспособности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был нетрудоспособен, что подтверждается справкой о временной нетрудоспособности сотрудников органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ на имя помощника начальника Управления по работе с личным составом полковника внутренней службы ФИО9 поступил рапорт командира Отдельного батальона дорожно-патрульной службы (ОБДПС) ГИБДД Управления подполковника полиции ФИО10, о том, что с 20.02.2017г. по дату подачи рапорта (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 нетрудоспособен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был подан рапорт на имя начальника Управления МВД России по <адрес> с просьбой отменить пункт 1.3. приказа Управления МВД России по <адрес> о предоставлении отпуска ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ и перенести его на 3 квартал 2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника Управления № л/с пункт 1.13 приказа начальника Управления от 03.03.2017г № л/с был отменен, отпуск ФИО1 перенесен на 3 квартал 2017г.

С приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью.

Как следует из объяснений представителя ответчика и истца, листок нетрудоспособности был получен непосредственным руководителем ФИО1 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ после 22 часов.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила внутреннего служебного распорядка УМФД РФ по <адрес>.

Согласно п. 8 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД РФ по <адрес>, время начала и окончания служебного дня в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу устанавливается с 08 часов 30 минут до 17 часов 30 минут.

Согласно п.3-4 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД РФ по <адрес>, сотрудник должен быть ознакомлен с Правилами внутреннего служебного распорядка под расписку. Сотрудник обязан соблюдать Правила внутреннего служебного распорядка.

С Правилами внутреннего служебного распорядка УМВД РФ по <адрес> ФИО1, был ознакомлен, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, листок нетрудоспособности был передан ФИО1 своему непосредственному руководителю по окончанию служебного дня в УМВД РФ по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит, что на момент издания приказа № л\с от ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД и УМВД по <адрес> отсутствовали документы подтверждающие, что нетрудоспособность истца прекратилась ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на службу не вышел, сообщив, что у него наступила временная нетрудоспособность.

Согласно ответа на запрос ГБУЗ КО «НГДКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на больничном по уходу за ребенком ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из объяснений представителя ответчика, до настоящего времени ФИО1 к выполнению служебных обязанностей не приступил.

Доказательств подтверждающих обращение к работодателю с рапортом о переносе на другой срок ежегодного отпуска истцом, суду не представлено.

При этом, право ФИО1 на предоставление отпуска с учетом его пожеланий и право на предоставление очередного отпуска ответчиком не нарушено, истец являлся нетрудоспособным, до настоящего времени не мог реализовать право на отпуск.

Согласно определения Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления отпусков, устанавливается законодателем, который для сотрудников органов внутренних дел в части 1 статьи 59 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закрепил случаи продления или переноса отпуска. Пункт 1 указанной нормы, обязывая продлить основной или дополнительный отпуск сотрудника в случае его временной нетрудоспособности или перенести эти отпуска на другой срок, определяемый с учетом пожеланий сотрудника, направлен на обеспечение сотруднику возможности в полной мере реализовать свое право на отпуск и не может расцениваться как нарушающий права сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, у ответчика имелись законные основания для переноса ранее предоставленного отпуска истцу, порядок переноса отпуска ответчиком не нарушен.

На основании изложенного, суд находит, что приказ начальника Управления МВД России по <адрес> № л\с от ДД.ММ.ГГГГ об отмене п. 1.13 приказа начальника МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с был издан законно.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в удовлетворении требований истца о признании приказа начальника Управления МВД России по <адрес> № л\с от ДД.ММ.ГГГГ об отмене п. 1.13 приказа начальника МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с незаконным, отмене приказа следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о признании приказа незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) Воронович О.А.

Верно. Судья. Воронович О.А.

Решение вступило в законную силу «______» _________________ 201__г.

Судья. _______________________