Решение № 2-22/2019 2-22/2019(2-338/2018;)~М-358/2018 2-338/2018 М-358/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-22/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года п. Тазовский ЯНАО

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2019 по иску Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района, третье лицо – департамент социального развития Администрации Тазовского района к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района (далее Управление) обратилось с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что ФИО1, проживавшая по адресу: <адрес> с 01 ноября 2007 года по 30 ноября 2017 года, в рамках реализации программы Сотрудничество являлась получателем ежемесячного пособия неработающим пенсионерам (инвалидам) с суммированным северным стажем 15 (10) лет (размер выплаты 2 000 руб. ежемесячно); единовременной выплаты в связи с памятными датами истории (ко Дню пожилых людей, ежегодный размер выплаты составляет 700 руб.); единовременной выплаты в связи с памятными датами истории (ко Дню инвалида, ежегодный размер выплаты составляет 700 руб.).

Указанные выплаты предусмотрены программой «Сотрудничество» по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2004 года, постановления Совета Губернаторов от 14 марта 2006 года № 156-СГ, в рамках которой ежегодно заключаются соглашения по реализации мероприятий программы.

26 февраля 2014 года ФИО1 снялась в регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и не известила в установленные сроки Управление, которое только в ноябре 2017 года узнало об этом в рамках проведённой сверки фактически направленных и использованных средств, выделенных на реализацию программы «Сотрудничество» и соответственно прекратило выплаты ответчику с 01 декабря 2017 года.

В результате не предоставления ответчиком в установленные сроки информации о снятии с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> возникла переплата пособия в сумме 94 200 руб. за период с 01 марта 2014 года по 30 ноября 2017 года.

В рамках досудебного урегулирования 21 марта 2018 года Управление направило ответчику по месту регистрации в <адрес> заказное письмо с уведомлением о возникшей переплате и необходимости возврата излишне полученных денежных средств в областной бюджет в течение месяца со дня получения уведомления, которое ответчик не получила, и оно было возвращено Управлению.

12 июля 2018 года Управление дополнительно направило заказное письмо с уведомлением о возникшей переплате и необходимости возврата излишне полученных денежных средств в областной бюджет в течение месяца со дня получения уведомления по адресу в <адрес>, которое также было возвращено Управлению.

До настоящего времени ответчик не вернула Управлению денежные средства.

Просит взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме 94 200 руб.

Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ. Требования поддержало.

Третье лицо - департамент социального развития Администрации Тазовского района, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ В представленном отзыве начальник Департамента ФИО3 пояснила, что ФИО1 является получателем ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО (размер ежемесячного пособия – 2 000 руб.); единовременной выплаты в связи с памятными датами истории (ко Дню пожилых людей, ежегодный размер выплаты составляет 1 000 руб.); единовременной выплаты в связи с памятными датами истории (ко Дню инвалида, ежегодный размер выплаты составляет 1 000 руб.). Возражений по существу заявленных Управлением требований не имеет.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ. Не согласилась с требованиями Управления.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ГК РФ, если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Согласно статье 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требований о взыскании убытков являются; установление факта нарушения стороной обязательств, связанных с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проработавшим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа определенное количество времени, проживающих на юге Тюменской области; наличие причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением этих обязательств; документально подтвержденный размер убытков, а также вина нарушившего обязательство, если вина в силу закона или договора является условием возложения ответственности за причинение убытков.

Согласно статье 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобрететатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу части 3 статьи 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендия, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, представленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Предметом Соглашения № 162-15/355-15 по механизму реализации программы «Сотрудничество» на 2016 от 24 декабря 2015 года, № 387-16/156-16 по механизму реализации программы «Сотрудничество» на 2017 год от 22 декабря 2016 года является определение механизма и порядка реализации мероприятий программы «Сотрудничество» в области:

- предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проработавшим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа определенное количество времени, проживающих на юге Тюменской области, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению.

Согласно п.п. 1.3.3. Приложения к Соглашению, ежемесячное пособие предоставляется со дня личного обращения заявителя в территориальные органы социальной защиты населения по месту жительства.

Если аналогичная выплата назначалась органами социальной защиты населения ЯНАО, то после переезда на <адрес> она возобновляется с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанная выплата по месту прежнего проживания на территории ЯНАО прекращена, и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения.

Согласно п. 2 Приложения к Соглашению, меры социальной поддержки, указанные в пункте 1 Приложения, предоставляются отдельным категориям граждан, проработавшим необходимое количество времени на момент выезда из ЯНАО на постоянное место жительства на юг Тюменской области, что подтверждается отметкой в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства в ЯНАО и последующей регистрацией по месту жительства <адрес>.

В соответствии с пунктами 61,71 Административного регламента предоставления департаментом социального развития Тюменской области государственной услуги государственной услуги по осуществлению выплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проработавшим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа определенное количество времени, выехавшим из Ямало-Ненецкого автономного округа на постоянное место жительства на <адрес>, утвержденного распоряжением департамента социального развития Тюменской области от 16 апреля 2012 года № 4-р «Об утверждении и внедрении административных регламентов» (далее Административный регламент), заявители или их представителя обязаны в десятидневный срок известить управление, учреждение, осуществляющие выплату ежемесячного пособия, обо всех изменениях, влияющих на доставку ежемесячного пособия (изменение фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства, изменение банковских реквизитов, счета, открытого в кредитной организации).

Из копии заявления в Управление социальной защиты населения г. Тюмени от 27 ноября 2007 года следует, что ФИО1 просит установить ей ежемесячную доплату к пенсии, сообщив, что она переехала на постоянное место жительства в <адрес> 14 ноября 2007 года в <адрес> из <адрес>.

Обо всех изменениях, влияющих на доплаты к пенсии, обязалась сообщать в орган социальной защиты населения по месту жительства.

Решением Управления социальной защиты населения г. Тюмени от 27 ноября 2007 года назначена выплата ежемесячного пособия неработающим пенсионерам в размере 2 000 руб.

Из материалов дела следует, что ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> 26 февраля 2014 года и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 26 февраля 2014 года.

Из информации департамента социального развития Администрации Тазовского района № от 13 февраля 2018 года следует, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является получателем ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, согласно статье 16 Закона № 62-ЗАО Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» с 28 февраля 2014 года; материальная помощь к памятным датам истории, согласно Закону № 55-ЗАО от 27.10.2006 г. «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе»: «День инвалида» с 2014 года, «День пожилых людей» с 2015 года.

Из отзыва департамента социального развития Администрации Тазовского района следует, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является получателем ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО (размер ежемесячного пособия - 2000 руб.); материальной помощи к памятным датам истории «День инвалида» и «День пожилых людей» (размер выплаты один раз в год 1 000 руб.) с 2014 года и по настоящее время.

Из материалов дела следует, что в рамках досудебного урегулирования 21 марта 2018 года Управление направило ответчику по месту регистрации в <адрес> заказное письмо с уведомлением о возникшей переплате и необходимости возврата излишне полученных денежных средств в областной бюджет в течение месяца со дня получения уведомления, которое ответчик не получила, и оно было возвращено Управлению.

12 июля 2018 года Управление дополнительно направило заказное письмо с уведомлением о возникшей переплате и необходимости возврата излишне полученных денежных средств в областной бюджет в течение месяца со дня получения уведомления по адресу в г. Тюмени, которое также было возвращено Управлению.

До настоящего времени ответчик не вернула Управлению денежные средства.

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд считает, что у ответчика ФИО1 отсутствовали правовые основания к получению спорной суммы в Управлении, поскольку аналогичные выплаты, но уже в большем размере в спорный период ответчик получала в департаменте социального развития Администрации Тазовского района, поэтому имела средства к существованию, под которыми понимаются регулярно выплачиваемые гражданину денежные суммы, обеспечивающие его повседневные потребности. Именно на ответчике лежала обязанность сообщить в Управление о перемене места жительства, чего исполнено не было.

Других доказательств суду не представлено.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений; доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Объяснение стороны по делу является актом ее волеизъявления, и поэтому его содержание отражает, как правило, ту субъективную позицию стороны, которая ей предпочтительна для обоснования своих требований. Доводы, приведенные истцом в исковом заявлении подтверждены, имеющимися по делу доказательствами.

С учетом изложенного, основываясь на установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования Управления обоснованы и подлежат удовлетворению. С ответчика ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района подлежат взысканию денежные средства в сумме 94 200 руб.

Статьёй 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесённый судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 026 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района 94 200 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 026 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения путём подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий О.А. Евдокимова