Решение № 2-722/2017 2-722/2017~М-550/2017 М-550/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-722/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Пнева М.А.,

ФИО1,

главы администрации Восточненского сельсовета Тындинского района Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского городского прокурора в интересах ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к Администрации Восточненского сельсовета Тындинского района Амурской области о предоставлении жилого помещения (по договору социального найма),

У С Т А Н О В И Л:

Тындинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к Администрации Восточненского сельсовета Тындинского района Амурской области о предоставлении жилого помещения (по договору социального найма). В обоснование заявленных требований указал, что Тындинской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. заключенного с Администрацией Восточного сельсовета. Согласно указанному договору ФИО1 занимает двухкомнатное жилое помещение общей площадью 36 кв. м. В состав членов семьи входят ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 В соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Также согласно техническому заключению ООО «Цроекчстройинвест» по проведенному в 2013 году обследованию указанного дома, дом является аварийным и подлежит сносу, имеется опасность обрушения здания. Распоряжением Администрации Восточного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сносе жилого дома, признанного аварийным» установлено, что в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого <адрес> но <адрес>, он подлежит расселению и последующему сносу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение для проживания взамен указанной семье не предоставлено.

Просил суд обязать Администрацию Восточного сельсовета Тындинского района Амурской области предоставить ФИО3 <данные изъяты>. ФИО4 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>. ФИО4 <данные изъяты> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте п. Восточный Тындинского района Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 36 кв. м, состоящее не менее чем из 2 комнат.

В судебное заседание ФИО5, ФИО7, ФИО8, представитель третьего лица- Министерства финансов Амурской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель истца - помощник Тындинского городского прокурора Пнев М.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснила что ее дочь ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает.

Главы администрации Восточненского сельсовета Тындинского района Амурской области ФИО2, против удовлетворения требований возражала, пояснила, что в п.Восточный имеется значительное количество жителей находящихся в таких же условиях. Из письменных возражений следует, что в производстве Тындинского районного суда Амурской области находится гражданское дело по исковому заявлению Тындинского городского прокурора в интересах ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к администрации Восточного сельсовета о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма. Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы" утверждена подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области". Целью указанной программы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области. На сегодняшний день рынок первичного жилья в п. Восточный Тындинского района отсутствует. Также отсутствует маневренный жилой фонд. Переселение граждан проживающих в аварийном жилье осуществляется в соответствии с Порядком переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа в Тындинском районе, приложение № 2 к подпрограмме «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа в Тындинском районе на 2014-2020 годы». По состоянию на 01.01.2017 года в «Список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории Тындинского района» включено 57 жилых домов, в которых проживает 194 семьи или 434 человека, в том числе: п. Восточный -18 жилых дома, 43 чел. 10 марта 2017 года администрацией Тындинского района в министерство транспорта и строительства Амурской области направлена бюджетная заявка на предоставление в 2017 году субсидии из средств федерального и областного бюджетов для приобретения жилых помещений экономического класса на первичном и вторичном рынках жилья, в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы. Средства до настоящего времени не выделены. По состоянию на 01.06.2017 года, администрацией Тындинского района в министерство транспорта и строительства Амурской области тогоътъх бюджетная заявка на предоставление субсидии из средств федерального и областного бюджетов для приобретения жилых помещений экономического класса на первичном и вторичном рынках жилья, в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы. Принимая во внимание высокую степень дотационности районного бюджета, проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, ни администрация Восточного сельсовета, ни администрация Тындинского района самостоятельно, без привлечения средств софинансирования из федерального и областного бюджетов, решить, не может. Решение данной проблемы возможно только программным методом с привлечением средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Учитывая изложенное, администрация Восточного сельсовета просит отказать Тындинскому городскому прокурору, действующему в интересах ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к администрации Восточного сельсовета о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 14 Жилищного кодекса РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом. в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения но договорам социального найма.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом. подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений. принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3.5-9 настоящей статьи.

Процедура признания дома аварийным и подлежащим сносу регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Администрацией Восточного сельсовета.

Согласно указанному договору ФИО1 занимает двухкомнатное жилое помещение общей площадью 36 кв. м. В состав членов семьи входят ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Также согласно техническому заключению ООО «Проектстройинвест» по проведенному в 2013 году обследованию указанного дома, дом является аварийным и подлежит сносу, имеется опасность обрушения здания.

Распоряжением Администрации Восточного сельсовета от 30.09.2013 № 21-р «О сносе жилого дома, признанного аварийным» установлено, что в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого <адрес> но <адрес>, он подлежит расселению и последующему сносу.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение для проживания взамен указанной семье не предоставлено.

Как следует из ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Ст. 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Вместе с тем, Администрацией Восточного сельсовета по настоящее время меры по полному расселению жителей <адрес> не приняты, в частности ФИО1 и членам ее семьи так и не было предоставлено равнозначное жилое помещение, как по площади, так и по количеству комнат, для переселения, чем нарушаются их жилищные права.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 и членам ее семьи имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования Тындинского городского прокурора в интересах ФИО3 <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к Администрации Восточненского сельсовета Тындинского района Амурской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах поселка Восточный Тындинского района Амурской области, общей площадью не менее 36 кв.м., состоящее не менее чем из 2 комнат, по договору социального найма жилого помещения. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тындинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Восточненского сельсовета Тындинского района Амурской области обязанность предоставить ФИО3 <данные изъяты>, а также ФИО4 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах поселка Восточный Тындинского района Амурской области, общей площадью не менее 36 кв.м., состоящее не менее чем из 2 комнат, по договору социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов