Решение № 12-8/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 г. г..Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области Стенина О.В.

при секретаре – Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО7 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное выше постановление ФИО1 принесена жалоба, датированная ДД.ММ.ГГГГ, в которой она просит данное постановление должностного лица отменить, ввиду того, что на момент совершения инкриминируемого ей правонарушения (14 часов 42 минуты ДД.ММ.ГГГГ) соответствующая плата в счет возмещения вреда автомобильным дорогам общего пользования была внесена. Автомобиль двигался по маршруту с ДД.ММ.ГГГГ с учетом остановки на время ремонта, что исключает привлечение ее к административной ответственности.

Настоящее дело рассмотрено в отсутствие заявителя ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ установлена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО7., вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 292 км. + 566 м. участка автодороги Р22 «Каспий» собственник транспортного средства «Фрейтлайнер СЕNТURУ грузовой тягач седельный», гос.рег.знак № (№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Положениями части 1 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 31.1 вышеуказанного Федерального Закона в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

В соответствии с ч. 6 ст. 31.1 вышеуказанного Федерального Закона плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Исходя из указанных выше Правил, владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Согласно п.10 (2) Правил, маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Исходя из п.12 (в) названных Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства «Фрейтлайнер СЕNТURУ грузовой тягач седельный», гос.рег.знак № (№), разрешённая максимальная которого –24 500 кг, что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства №.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. №928. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.01.2011 №10, от 21.02.2011 №96, от 05.09.2011 №744, от 29.11.2011 № 990, от 30.12.2011 №1207, от 11.08.2012 №817, от 21.12.2012 №1364, от 01.03.2013 №174, от 30.12.2013 №1313, от 24.07.2014 № 702, от 28.08.2014 № 868, от 16.12.2014 №1364, от 25.12.2014 №1483, от 28.04.2015 №412, от 14.09.2015 №975, от 19.12.2015 №1392, от 16.08.2016 №799, от 05.07.2017№799, от 21.02.2018 №180, от 26.06.2018 №726, от 18.10.2018 №1241, от 20.12.2018 №1604, от 02.02.2019 №72).

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928, автомобильная дорога Р22 «Каспий», Рязанской области является дорогой федерального значения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:42:20 по адресу: 292 км. + 566 м. участка автодороги Р22 «Каспий» специальным техническим средством фиксации, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото-видео-съемки, зафиксирован факт проезда транспортного средства марки «Фрейтлайнер СЕNТURУ грузовой тягач седельный», гос.рег.знак № (№), превышающего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Не доверять показаниям работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Платон №», поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшего проезд указанного выше транспортного средства, превышающего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, оснований не имеется.

Как следует из полученной на запрос суда информации из ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент фиксации проезда на транспортное средство марки «Фрейтлайнер СЕNТURУ грузовой тягач седельный», гос.рег.знак №, было оформлено несколько маршрутных карт.

Маршрутные карты №, №, № не предполагают проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» в зоне размещения №.

Маршрутная карта № предполагает проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» в направлении, обратном зафиксированному №.

Маршрутная карта № предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» в направлении фиксации. При этом данная маршрутная карта была использована ранее, что подтверждается фотоматериалом фиксации предыдущего проезда.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, вопреки п.12 (в) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, в отношении транспортного средства марки «Фрейтлайнер СЕNТURУ грузовой тягач седельный», гос.рег.знак №, в установленном порядке внесена не была.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Между тем, ч.1 ст.25.1, ст.ст.28.2, 29.7 КоАП РФ предоставляют лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право представлять доказательства, заявлять ходатайства. Указанные нормы в их взаимном сочетании не лишают гражданина, привлекаемого к административной ответственности, права и не освобождают его от обязанности представлять доказательства в обоснование своих доводов.

Ссылка ФИО1 о том, что на момент привлечения ее к административной ответственности ею были соблюдены все условия «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», а именно, что соответствующая плата была внесена ею по маршрутной карте №, являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше информацией из ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, факт движения ДД.ММ.ГГГГ в 14:42:20 по адресу: 292 км. + 566 м. участка автодороги Р22 «Каспий» транспортного средства марки «Фрейтлайнер СЕNТURУ грузовой тягач седельный», гос.рег.знак № (№), имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, установлен.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора исходил из того, что последняя была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на основании постановления №.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ФИО1 повторность административного правонарушения необходимо установить, что постановление, которым последняя ранее привлекалась за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения вступило в законную силу.

Между тем, копия постановления № должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с отметкой о дате вступления в законную силу, административным органом по запросу суда административным органом не представлена.

При изложенных обстоятельствах на момент привлечения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение повторного административного правонарушения, бесспорных доказательств того, что последняя являлась подвергнутой административному наказанию, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, ввиду чего действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Разрешая вопрос об административном наказании, исхожу из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит изменению путем переквалификации действий ФИО1 с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

Переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья-