Решение № 2А-124/2021 2А-124/2021~М-43/2021 М-43/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-124/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участием представителя административного истца - пом.прокурора Шатковского района Плакуновой Ю.А., представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Ладошкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шатковского районного суда Нижегородской области административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Шатковского района к Администрации Староиванцевского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, вменении обязанности снести многоквартирные <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шатковского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором обращая свои требования к Администрации Староиванцевского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области, просит о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, вменении обязанности снести многоквартирные <адрес>.

В заявлении административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки в рамках реализации мероприятий Программы за счёт средств областного бюджета, выделенных на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья установлено, что на территории Староиванцевского сельсовета произведено расселение признанных аварийными и непригодными для проживания, многоквартирных домов <адрес>, жилые помещения (квартиры) которого находятся в муниципальной собственности поселения. В настоящее время в данных домах никто не проживает, в связи с чем, дома отключены от систем водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения, что свидетельствует о прекращении эксплуатации рассматриваемых зданий.

Однако, как утверждал прокурор, до настоящего времени каких - либо действенных мер по устранению нарушений неисполнением администрацией возложенной на нее законом обязанности по ликвидации (сносу, консервации) расселенных аварийных многоквартирных домов административным ответчиком не принято.

По мнению административного истца, бездействие администрации муниципального образования, представляет опасность для населения, (в частности, несовершеннолетних) и является незаконным.

Обосновав свои требования нормами ст.40 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст.2, 32, 86, 89 ЖК РФ, прокурор Шатковского района Нижегородской области просил суд:

признать незаконным бездействие администрации Староиванцевского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области по ликвидации (сносу, консервации) расселенных аварийных домов и обязать административного ответчика снести многоквартирные <адрес>, установив ответчику шестимесячный срок для совершения указанных действий со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - пом.прокурора Шатковского района Плакунова Ю.А. доводы иска поддержала полностью, ответчик не исполняет обязанность по сносу трех многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, дома расселены.

Представитель административного ответчика Администрации Староиванцевского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области ФИО1 иск признал частично, при этом просит продлить срок сноса домов до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, изучив правовые позиции административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (статья 40) провозгласила и гарантировала право граждан на жилище, которое с одной стороны призвано обеспечить гражданам возможность получения жилища, а с другой его соответствие всем установленным требованиям, обеспечивающим безопасное и благоприятное проживание в нём.

В силу положений ч.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 32, 86, 89 ЖК РФ и постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В развитие названных положений федерального законодательства, в целях повышения доступности жилья для населения и реализации мер по эффективному расходованию бюджетных средств на жилищное обеспечение постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013г. №994 утверждена Адресная инвестиционная программа Нижегородской области (далее - Программа), предусматривающая, в числе прочего также и реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно ст.ст.37 и 51 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования правомочия собственника осуществляет местная администрация.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При этом, по смыслу п.5 ч.2 ст.2 Федерального закона № 384 - ФЗ сносом здания или сооружения завершается жизненный цикл здания или сооружения, то есть период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Таким образом, исходя из требований действующего федерального законодательства обязанность по ликвидации (сносу, консервации) расселенных аварийных многоквартирных домов возлагается на местную администрацию - собственника помещений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту - Федеральный закон № 120-ФЗ) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В силу ст. 4 Федерального закона № 120-ФЗ органы местного самоуправления входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С учетом приведенных положений законодательства наличие на территории муниципального образования, не снесенного расселённого аварийного дома, не исключает возможность совершения в нём преступлений и правонарушений, а также иных противоправных действий причиняющих ущерб жизни, здоровью и имуществу граждан.

По настоящему делу установлено, что в рамках реализации мероприятий Программы за счёт средств областного бюджета, выделенных на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья в период ДД.ММ.ГГГГ на территории Староиванцевского сельсовета произведено расселение признанных аварийными и непригодными для проживания, многоквартирных домов <адрес> (далее - многоквартирный дом), жилые помещения (квартиры) которых находятся в муниципальной собственности поселения. В настоящее время в данных домах никто не проживает, в связи с чем, дома отключены от систем водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения, что свидетельствует о прекращении эксплуатации рассматриваемых зданий.

Многоквартирный <адрес> трехэтажный площадью 848,1 кв.м. построен в ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> трехэтажный площадью 838,2 кв.м. построен в ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> трехэтажный площадью 840,9 кв.м. построен в ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административным ответчиком до настоящего времени каких - либо действенных мер по сносу указанного объекта недвижимости не принято.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Староиванцевского сельсовета «заказчик» и <данные изъяты> «подрядчик» заключен муниципальный контракт № по сносу указанных жилых домов (<данные изъяты> контракта), установлен срок выполнения работ - до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> контракта).

При таких обстоятельствах, суд считает заявление прокурора обоснованным, а бездействие административного ответчика противоречащим приведенным положениям нормативных правовых актов, в связи с чем, признаёт его незаконным.

Для восстановления нарушенных прав Российской Федерации суд в соответствии с частями 3,9 ст.227 КАС РФ считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести многоквартирные <адрес>, расположенные по <адрес>. Данный срок наиболее соразмерен предстоящим действиям по сносу трех домов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации Староиванцевского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области по ликвидации (сносу, консервации) расселенных аварийных многоквартирных домов <адрес><адрес>.

Обязать Администрацию Староиванцевского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ. снести многоквартирные <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В.Лапаев