Решение № 2А-426/2018 2А-426/2018 ~ М-61/2018 М-61/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-426/2018

Дело № 2а-426/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Слюнченко А.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Муниципальному учреждению У «Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района», представителя заинтересованного лица – администрации Брянского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района» о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района», (далее по тексту МУ «КУМИ Брянского района), ссылаясь на следующие обстоятельства.

27 декабря 2016 года ФИО1 обратился в Мичуринскую сельскую администрацию с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м и земель, государственная собственность на которые не разграничена. 29 декабря 2016 года постановлением Мичуринской сельской администрации №447 на основании данного заявления и представленной схемы вновь образованного земельного участка, была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 3000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное постановление послужило основанием для проведения соответствующих кадастровых работ по формированию вновь образуемого земельного участка и осуществления государственного кадастрового учета. ФИО1 было проведено межевание земельного участка площадью 3000 кв.м., в результате которого данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера №, о чем 6 февраля 2017 года сведения внесены в ЕРГН. С 1 января 2017 года полномочия по предоставлению земельных участков, собственность на которые не разграничена, перешли к органам местного самоуправления муниципального района. При обращении ФИО1 в администрацию Брянского района Брянской области, письмом МУ «КУМИ Брянского района» №1795 от 31 октября 2017 года ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

Считая данное решение административного ответчика необоснованным и нарушающим его права, административный истец ФИО1 просил суд признать незаконным отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и обязать административного ответчика заключить с ним данное соглашение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУ «КУМИ Брянского района», заинтересованного лица администрации Брянского района - ФИО2 с требованиями административного истца не согласился, просил оставить их без удовлетворения. Указал, что из испрашиваемого ФИО1 земельного участка можно сформировать отдельный земельный участок, кроме того, представил сведения о том, что постановление Мичуринской сельской администрации об утверждении схемы расположения ФИО1 земельного участка, площадью 3000 руб. в настоящее время отменено.

Представитель заинтересованного лица Мичуринская сельская администрация, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал о незаконности отказа административному истцу. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м..

Постановлением Мичуринской сельской администрации №447 от 29 декабря 2016 года на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 3000 кв.м., образованного в результате перераспределения с землями, собственность на которые не разграничена, площадью 1500 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащим ФИО1.

6 февраля 2017 года данный земельный участок площадью 3000 кв.м., был поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера №.

19 сентября 2017 года ФИО1 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Письмом № 1795 от 31 октября 2017 года административный ответчик отказал ФИО1 в удовлетворении заявления. При этом МУ «КУМИ Брянского района» сделан вывод о том, что образование земельного участка площадью 3000 кв.м. предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок ( п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ).

В силу положений п.п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Как следует из материалов дела, принадлежащий ФИО1 земельный участок площадью 1500 кв.м относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно решению Мичуринского сельского совета народных депутатов Брянского района Брянской области от 23 декабря 2015 года, о внесении изменений в Решение Мичуринского сельского совета народных депутатов №3-19-8 от 25 сентября 2015 года «О нормах предоставления земельных участков», размеры земельных участков, предоставляемых в собственность или на ином праве из земель, государственная собственность на которые не разграничена – 0,3 га и 0, 03 для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, из земель неразграниченной государственной собственности, на которых расположен перераспределяемый земельный участок, возможно образовать самостоятельный земельный участок с учетом требований, предъявляемых земельным законодательством, в том числе с основным видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При таких обстоятельствах, суд полагает о доказанности факта правомерности отказа ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

При принятии данного решения суд также учитывает, что в настоящее время Мичуринской сельской администрацией отменено ранее вынесенное постановление от 29 декабря 2016 года №447 об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 площадью 3000 кв.м..

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района» о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 26 февраля 2018 года.

Судья Н.А.Слепухова