Решение № 2А-3306/2017 2А-3306/2017~М-1946/2017 М-1946/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 9А-2425/2016~М-7189/2016

Дело № ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Радченко А.В.

при секретаре Беляковой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным иском указав, что обратился через МФЦ к административному ответчику с заявлением о приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам рассмотрения заявления административному истцу отказано в постановке на учет по причине отсутствия у него необходимого 10 летнего срока проживания на территории Санкт-Петербурга. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, направил своего представителя, который требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил письменные возражения (л.д. 80-81).).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон суд установил.

Административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д. 85).

По итогам рассмотрения заявления жилищной комиссией ФИО2 решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала истцу в постановке на учет. В качестве основания к отказу указано на отсутствие сведений подтверждающих факт проживания на законных основаниях на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет (л.д. 83).

В материалы дела представлена справка ф.9, согласно которой административный истец зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

Согласно требованиям части 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и(или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

Право Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации установить такое условие - проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, вытекает из пункта 2 статьи 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Данная норма позволяет субъекту Российской Федерации, при отсутствии урегулирования на федеральном уровне, осуществлять по предметам совместного ведения собственное правовое регулирование.

Жилищным кодексом Российской Федерации, а именно главой 7, определяющей в целом правовые основы предоставления жилого помещения по договору социального найма, вопрос о конкретном сроке постоянного проживания как обязательном условии постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, не решен.

Следовательно, Санкт-Петербург, как субъект Российской Федерации, вправе урегулировать этот вопрос своим законом.

Таким образом, десятилетний срок проживания в Санкт-Петербурге как условие для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, с учетом отсутствия соответствующего урегулирования на федеральном уровне, установлен в рамках вопроса совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в области жилищного законодательства, предусмотренных статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец постоянно зарегистрирован в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом на момент обращения с заявление к ответчику необходимый срок проживания для постановке на учет у истца отсутствовал. В нарушении ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств свидетельствующих о проживании на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет.

Суд отклоняет доводы административного истца о наличии сведений о проживании на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет. Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> (л.д. 25).

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В указанный период административный истец имел постоянную регистрацию по адресу <адрес> (л.д. 27). Таким образом, наличие регистрации по месту пребывания не может свидетельствовать о проживании административного истца в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в постановке истца на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению. Поскольку отказ в постановке на учет является законным у суда отсутствуют правовые основания к обязанию административного ответчика поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Судебные расходы оставить на административном истце.

На основании изложенного и в соответствии с ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года