Решение № 2-1460/2023 2-1460/2023~М-1439/2023 М-1439/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2-1460/2023

Дело №2-1460/2023 УИД № 36RS0020-01-2023-001883-71
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.

при секретаре Петрушиной А.Н.

с участием помощника Лискинского транспортного прокурора Махнева А.Д.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФБУ «Администрации Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» в лице филиала Верхне-Донского района водных путей и судоходства о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Воронежский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в Лискинский районный суд с иском к ФБУ «Администрации Волго-Донского бассейна внутренних водных путей», в котором указал, что в ходе проверки исполнения ФБУ «Администрация Волго-Дон» требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации находящегося в его оперативном управлении объектов Воронежского гидроузла, состав которых образуют также здания административно-бытового комплекса, ремонтно-технических мастерских и иные хозяйственные постройки и входящего в зону деятельности филиала Верхнее-Донской район водных путей и судоходства выявлены нарушения в сфере законодательства о пожарной безопасности. В связи с чем, прокурор просил обязать ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей оборудовать три здания ремонтно-технических мастерских (слева от помещения охраны при входе на территорию таковых) по адресу: <адрес> – системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа и автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать здания административно-бытового комплекса и ремонтно-технических мастерских по адресу: <адрес> – соответствующими требованиями законодательства о пожарной безопасности кабельными линиями и электропроводкой.

В судебном заседании помощник Лискинского транспортного прокурора Махнев А.Д. иск поддержал, просил удовлетворить, обязать ответчика совершить действия в течение 6 месяцев со дня вступления решениия в законную силу.

Представитель ответчика ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, начальник Верхне-Донского района водных путей и судоходства ФИО1 представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, одновременно представил возражение, из которого следует, что он не оспаривает выявленные нарушения. Проверка была проведена 06.07.2022, по указанным фактам 12 июля 2022 года Воронежским транспортным прокурором внесено представление, которое удовлетворено. Вместе с тем, ФБУ «Администрация «Волго-Дон» приняты меры к устранению выявленных нарушений. Процедура проведения работ, направленных на устранение выявленных нарушений, содержит ряд этапов и ограничений, для устранения выявленных нарушений необходимо провести работы за счет бюджетных средств.

Ответчик является федеральным бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета соответствующего уровня, что порождает обязательность участников соответствующих отношений заключать государственный контракт по предусмотренной законодателем процедуре в соответствии с Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Администрация имеет в своем составе филиалы, не являющиеся юридическими лицами и действующие на основании Положений, утверждаемых Администрацией.

Верхне-Донской район водных путей и судоходства является филиалом ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей»

Администрация является федеральным бюджетным учреждением (некоммерческой организацией) осуществляющим функции администрации Волго-Донского бассейна внутренних водных путей по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта.

Исполнение требований прокурора и решения суда возможно на основании государственных контрактов на оборудование ремонтно-технических мастерских системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией, оборудование здания административно-бытового комплекса и ремонтнотехнических мастерских соответствующими требованиям законодательств;" о пожарной безопасности кабельными линиями и электропроводкой.

Приобретение системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматической пожарной сигнализации, оборудование зданий кабельными линиями и электропроводкой в ином порядке противоречит закону.

26 июля 2022 года был утвержден план мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выявленных при проверке Воронежского гидроузла Воронежской транспортной прокуратурой, назначены ответственные исполнители.

19 апреля 2023 года по итогам электронного аукциона на выполнение работ по проектированию пожарных сигнализаций на объектах промбазы г. Лиски, промбазы Воронежского гидроузла заключен договор № 95-к с Обществом с ограниченной ответственностью «ГЛАВПРОЕКТ».

13 октября 2023 года по итогам электронного аукциона на выполнение работ по монтажу с приобретением охранно-пожарных сигнализаций и систем оповещения и управления эвакуацией людей на объектах промбазы Воронежского гидроузла заключен договор № 301-к с Обществом с ограниченной ответственностью «Россошанский охранно-пожарный сервис», и исполнитель приступил к выполнению обязательств.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности подразумеваются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности представляет собой невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативными документами по пожарной безопасности являются также своды правил (ст. 1 Закона № 69-ФЗ).

Судом установлено, что Воронежской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ФБУ «Администрация Волго-Дон» требований федерального законодательства при содержании и эксплуатации находящегося в его оперативном управлении объектов Воронежского гидроузла, состав которых образуют также здания административно-бытового комплекса, ремонтно-технических мастерских и иные хозяйственные постройки и входящего в зону деятельности филиала Верхнее-Донской район водных путей и судоходства выявлены нарушения в сфере законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- неполное оборудование трех зданий ремонтно-технических мастерских (слева от помещения охраны при входе на территорию таковых) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа (п. 17 таблицы 2, раздела 7 СП 3.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности - Приказ МЧС России от 25.03.2009 № 173);

- неполное их оборудование автоматической пожарной сигнализацией зданий и сооружений гидроузла (п. 4.4, 4.8, таблица № 3 «СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (Приказ МЧС России от 20.07.2020 № 539);

- несоответствие кабельных линий и электропроводок здания административно-бытового комплекса и ремонтно-технических мастерских (г.Воронеж, Воронежский гидроузел) нормативным требованиям (п. 6.4, п. 6.5 «СП 6.13130.2021. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200).

По указанным фактам Воронежской транспортной прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений природоохранного и в сфере промышленной и пожарной безопасности законодательства.

Постановлением №72 по делу об административном правонарушении от 17.08.2022 ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» привлечена к административной ответственности по ст.204. ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из ответа ФБУ «Администрация «Волго-Дон» от 22.06.2023 № ОТБ, ОТиПБ/09-02/4231 на запрос прокурора указанные нарушения не устранены.

Таким образом, анализируя представленные выше доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства Российской Федерации, а также что защита интересов неопределенного круга лиц обусловлена возможным причинением вследствие несоблюдения рассматриваемых требований законодательства вреда находящимся на указанных объектах лицам, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Воронежского транспортного прокурора обоснованные и подлежащие удовлетворению с установлением срока до 1 января 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Воронежского транспортного прокурора - удовлетворить.

Обязать ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» (ОГРН <***>) в срок до 1 января 2024 года оборудовать три здания ремонтно-технических мастерских (слева от помещения охраны при входе на территорию таковых) по адресу: <адрес> – системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа и автоматической пожарной сигнализацией;

- оборудовать здания административно-бытового комплекса и ремонтно-технических мастерских по адресу: <адрес> – соответствующими требованиями законодательства о пожарной безопасности кабельными линиями и электропроводкой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 9 ноября 2023 года.