Решение № 2-4910/2017 2-4910/2017~М-2359/2017 М-2359/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-4910/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 июня 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора <адрес> Самусевой Т.А.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой выявлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО2 решением Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце внесены со слов матери.

С момента рождения ФИО1 проживала в <адрес> по адресу: <адрес> бабушкой ФИО3, матерью ФИО2, тетей ФИО4, тетей ФИО5, братом ФИО6, сестрой ФИО7, в квартире, принадлежащей на праве собственности бабушке ФИО3. По указанному адресу истица зарегистрирована.

До лишения матери родительских прав, ФИО1, в связи с отсутствием условий по месту жительства по причине злоупотребления матерью спиртными напитками, ушла из дома, а впоследствии, в связи с осуждением к лишению свободы, ДД.ММ.ГГГГ по направлению краевого агентства социальной защиты населения в связи с трудной жизненной ситуацией помещена в социально-реабилитационное отделение для несовершеннолетних КГАУ «КЦСО «Тесь», где проживала до ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном государственном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выбыла из указанного учреждения в КГБОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>». В период обучения проживала в общежитии колледжа по адресу: <адрес> ком. 904, была зарегистрирована по указанному адресу. После окончания колледжа поступила в ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет», зачислена ДД.ММ.ГГГГ. Обучалась в университете по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в общежитие № образовательного учреждения по <адрес>. Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в общежитии № по <адрес> в <адрес>.

В настоящее время, проживает по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, с 2008 года по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, обучалась в образовательных учреждениях <адрес>.

Какого-либо жилого помещения на праве собственности у ФИО1 нет. Право пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствует.

При определении в государственное учреждение за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> № АГ-1607-п от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении. Регистрация истицы по указанному адресу носит формальный характер.

На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства образования и науки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в Министерстве образования <адрес> для предоставления жилого помещения.

Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное на территории <адрес> жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров.

В судебном заседании материальный истец ФИО1, представитель процессуального истца старший помощник прокурора <адрес> Самусева Т.А. требования поддержали по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания гражданского дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку, средства, выделенные на 2017 год, распределены органом местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам, подавшим в Министерство заявление о предоставлении жилья ранее истицы. Одновременно ходатайствовала о рассмотрение дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство в силу положений пунктов "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, содержит указание на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Специальным законом, определяющим общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В целях реализации названных выше полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (пункт 3 этой же нормы).

Из приведенных предписаний федерального законодательства следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться указанным гражданам именно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, то есть после обращения с соответствующим заявлением незамедлительно.

В законодательстве субъекта Российской Федерации иные условия предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены быть не могут.

В силу п. п. 1, 14 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Статья <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении родителями истца являлись ФИО2 и ФИО9

Мать истца – ФИО1, решением Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1

Отец истца – ФИО1, внесен в свидетельство о рождении на основании заявления матери ФИО2 и с ее слов, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО1 определена на полное государственное обеспечение в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно справке КГАУ «Комплексный центр социального обслуживания «ТЕСЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживала в социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних на полном государственном обеспечении, выбыла ДД.ММ.ГГГГ в КГБОУ НПО «ПУ №» <адрес>.

Согласно справке КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии колледжа по адресу: <адрес> ком. 904, в связи с обучением.

Впоследствии, в связи с поступлением в ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет», ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии № по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии № по <адрес>.

Указанное выше, подтверждается свидетельством по месте пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО10 и ФИО1, последняя проживает в двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес> по договору найма, оплата составляет 16 000 руб. в месяц.

На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании приказа Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, с местом предоставления жилого помещения в <адрес>.

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 объекты недвижимости на праве собственности либо ином праве не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, на сегодняшний день за ФИО1 какое-либо жилое помещение не закреплено, в собственности либо на ином вещном праве объекты недвижимости у истца отсутствуют, она является нуждающейся в предоставлении жилья.

В настоящее время истица состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная регистрация является формальным основанием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, нуждается в обеспечении жилым помещением. ФИО1 своевременно обратилась с заявлением о постановке на учет о предоставлении жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

Довод представителя третьего лица о нарушении прав иных лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения согласно списку, суд считает необоснованным, поскольку истец вправе обратиться за восстановлением своего нарушенного права в суд вне зависимости от наличия либо отсутствия таких же прав у иных лиц. Нормами действующего законодательства, приведенными выше, не предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. Предоставление ФИО1 жилого помещения при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законом, не может быть поставлено в зависимость от даты включения ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других лиц, включенных в соответствующий список ранее истца, поскольку иное нарушало бы реализацию права ФИО1 на получение предусмотренных законом дополнительных гарантий.

Таким образом, исковые требования <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 в пределах населенного пункта – <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью в соответствии с частью 14 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Шабалина Н.В.