Решение № 12-218/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-218/2019

РЕШЕНИЕ

11июня 2019 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении № 0320505604710000000427735 от 18 апреля 2019 года административной комиссии муниципального образования г.Тула по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссией муниципального образования г.Тулы № 0320505604710000000427735 от 18 апреля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд указанное постановление отменить, так как он является перевозчиком инвалида – отца ФИО2, который является инвалидом 2 группы, принадлежащее ему транспортное средство размещено на специально оборудованном месте для транспортных средств инвалидов, на лобовом и заднем стекле автомобиля был установлен соответствующий знак, таким образом, обязанности оплатить парковку у него не возникло, в момент совершения правонарушения он перевозил отца – инвалида второй группы.

Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

В судебное заседание представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО3 не явился, извещен надлежаще, ранее возражал против удовлетворения жалобы, указав, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Суд, заслушав доводы сторон, показания свидетеля ФИО2, подтвердившего факта его перевозки 7 марта 2019 года в автомобиле сына, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно постановлению Административной комиссией муниципального образования г. Тулы об административном правонарушении № 0320505604710000000427735 от 18 апреля 2019 года: 7 марта 2019 года в период времени с 13:48 часов до 14:26 часов, на территории городской платной парковки № 1023, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № принадлежащее ФИО1., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Знак дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» Приложения № 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно п. 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации по желанию водителя на транспортном средстве может быть установлен опознавательный знак "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Согласно п. 3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака "Инвалид".

Из предоставленных документов следует, что знак «инвалид» выдан ФИО2 ФКУ «ГБ СМЭ по Тульской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 17 окктября 2018 года и действует до 1 ноября 2019 года, согласно справки ВТЭК ФИО2 является инвалидом второй группы.

Из представленного суду фотоматериала усматривается, что на лобовом стекле автомобиля заявителя установлен знак, однако ввиду нечеткой фиксации транспортного средства идентифицировать, какой именно знак имеется на лобовом стекле, не представляется возможным.

При этом из схемы размещения автомобиля заявителя относительно парковочного пространства и установленных дорожных знаков следует, что автомобиль располагается на платной городской парковке № 1023 в местах, отведенных для парковки транспортных средств инвалидов.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя изложенное, учитывая размещение транспортного средства, осуществляющего перевозку инвалида на специальном парковочном месте для транспортных средств инвалидов, наличие на автомобиле соответствующего знака «Инвалид» в момент его фиксации 7 марта 2019 года, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного постановления.

Фиксация транспортного средства, на котором установлен знак, предусмотренный ПДД РФ, таким образом, который не позволяет идентифицировать его значение, не может являться основанием привлечения к административной ответственности и свидетельствовать о несоблюдении собственником ТС требований закона.

В рамках судебного разбирательства свидетель ФИО2., будучи предупрежденным об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, подтвердил, что 7 марта 2019г. в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме сын перевозил его в автомашине, они прибыли в магазин «Легкий шаг» для совершения покупок.

Учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, при этом распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление № 0320505604710000000427735 от 18 апреля 2019 года административной комиссии муниципального образования г.Тула подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.9, п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении № 0320505604710000000427735 от 18 апреля 2019 года административной комиссии муниципального образования г.Тула в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области», - отменить,

производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть, обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента его получения.

Судья