Решение № 2-696/2018 2-696/2018 ~ М-545/2018 М-545/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-696/2018

Дело № 2-696/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси 08 мая 2018 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Егоровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению исключенных периодов в страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), в котором просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы в качестве производителя работ в кооперативе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по включению в подсчет специального стажа периода работы в качестве производителя работ в кооперативе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по назначению страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2 в связи с достижением 59-летнего возраста и наличием необходимого специального стажа. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № из специального стажа ФИО1 исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в кооперативе «<данные изъяты>» и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2 в связи с отсутствием необходимого специального стажа, составившего по подсчетам ответчика 3 года 4 месяца 16 дней.

ФИО1 считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он фактически исполнял в кооперативе «<данные изъяты>» должностные обязанности производителя работ в течение полного рабочего дня, работа была связана со строительством кооперативом «<данные изъяты>» различных объектов производственного назначения, в связи с чем, стаж его работы с тяжелыми условиями труда составляет свыше 6 лет 9 мес., что дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ходатайства истца, исковые требования поддержали, иск просили удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в решении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, выслушав пояснения свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ)

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком. Указанным Списком N 2 разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 22900006-23419 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, позицией 22900006-24441 предусмотрены производители работ.

Списки составлены по производственному принципу, применяются буквально, расширительному толкованию не подлежат.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2 в связи с достижением 59-летнего возраста и наличием необходимого специального стажа с вредными условиями труда.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по причине недостаточности необходимого специального стажа.

При этом, бесспорный специальный стаж истца ФИО1 ответчиком определен в 3 года 4 месяца 16 дней и в него не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в кооперативе «<данные изъяты>» в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт работы последнего в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

Из наименования организации – кооператив «<данные изъяты>» не усматривается, что профиль ее работы связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ.

В трудовой книжке, оформленной на имя ФИО1, (вкладыш в трудовую книжку серии №) имеются следующие записи:

- запись №: «принят в кооператив «<данные изъяты>» главным инженером»;

- запись №: «Принят в кооператив «<данные изъяты>» в порядке перевода с кооператива «<данные изъяты>» (основание - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)»;

- запись №: «избран председателем кооператива «<данные изъяты>» (основание - приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)»;

- запись №: «уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (основание - решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в трудовой книжке истца не содержится сведений о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в кооперативе «<данные изъяты>», поскольку в указанный период истец работал в должности председателя кооператива «<данные изъяты>».

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании части 5 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

В силу требований п. 1 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Одним из таких документов является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной кооперативом «<данные изъяты>», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в кооперативе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности председателя кооператива (основание – приказ о приеме №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – производителем работ (основание – приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – председателем кооператива «<данные изъяты>» (основание решение общего собрания о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ; решение общего собрания об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной кооперативом «<данные изъяты>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получал заработную плату за период с ноября 1990 по декабрь 1998 года.

Однако, представленные истцом справки не содержат сведений ни о характере выполняемой ФИО1 работы, ни о занятости последнего в течение полного рабочего дня.

Указанные документы в совокупности не подтверждают работу истца в спорный период в должности производителя работ в кооперативе «<данные изъяты>».

В трудовой книжке сведений о характере выполняемых истцом работ не содержится.

Таким образом, письменных доказательств характера работ, выполняемых в спорный период, в том числе справок, уточняющих льготный характер работы, истцом не представлено.

Иных сведений, позволяющих суду прийти к выводу о работе истца в указанный период именно в должности "производитель работ" в кооперативе «<данные изъяты>», при рассмотрении дела не представлено.

Сведения о выполнении кооперативом «<данные изъяты>» строительных работ на конкретных объектах (например, Устав кооператива «<данные изъяты>», штатное расписание, должностная инструкция и др.), а также сведения о занятости истца в качестве производителя работ (прораба) на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, как и о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, в материалах дела отсутствуют.

Пояснения допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, занимавшей в кооперативе «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность главного бухгалтера, пояснившей, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в кооперативе «<данные изъяты>» в качестве производителя работ в течение полного рабочего дня не могут быть приняты судом в подтверждение характера выполняемой ФИО1 работы по следующим основаниям.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" льготный характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, поэтому показания свидетелей по настоящему делу допустимыми доказательствами являться не могут.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в кооперативе «<данные изъяты>» не подлежит включению в льготный стаж, поскольку доказательств, безусловно подтверждающих факт работы истца в должности производителя работ (прораба) в кооперативе «<данные изъяты>», истцом не представлено.

Таким образом, поскольку специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда менее требуемого 6 лет 3 месяца, то решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периода работы в качестве производителя работ в кооперативе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по включению в подсчет специального стажа ФИО1 периода работы в качестве производителя работ в кооперативе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2018 года.

Судья: А.В. Егорова