Постановление № 5-311/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 5-311/2024

Дело № 5-311/2024

УИД 21RS0023-01-2024-002786-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2024 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1, дата года рождения (паспорт гражданина Республики ------ – -----), уроженки адрес Республики Узбекистан, пребывающей на территории Российской Федерации незаконно,

у с т а н о в и л :

дата старший инспектор ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО2 составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении. Из протокола следует, что дата около 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, дата г.р., нарушила миграционное законодательство Российской Федерации, пребывала на территории Российской Федерации в порядке, не требующей получения визы с дата по дата, срок пребывания которой истек дата, с дата по дата находилась на территории Российской Федерации незаконно, выехала из Российской Федерации лишь дата и вновь въехала в Российскую Федерацию дата, тем самым нарушила ст. 5 ФЗ от дата ----- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации», а также ст.25.10 ФЗ ----- «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

дата протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в суд для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 заявила, что русским языком владеет, но в услугах переводчика нуждается, так как разговорную речь понимает все же с трудом.

В связи с чем ФИО1 был предоставлен переводчик ФИО3.

ФИО1 свою вину в совершении вмененного административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что дата они с мужем въехали в РФ на срок 90 дней не получая визы. Цель указали - работа. Но патент за весь период пребывания в РФ не получали. Выехали из РФ с нарушением срока пребывания, так как муж заболел, и она не могла его оставить. дата они с мужем въехали в РФ и приехали в Чувашскую Республику по приглашению знакомых. Обратились за получением патента. Тут на нее и мужа были составлены протоколы об административном правонарушении.

Представитель МВД по Чувашской Республике – старший инспектор ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Полагает, что привлечение ФИО1 к административной ответственности является законным. Пояснил, что в настоящее время патент на работу в РФ на ФИО1 оформлен.

Выслушав участвующих лиц, изучив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, дата около 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, дата г.р., нарушила миграционное законодательство Российской Федерации, пребывала на территории Российской Федерации в порядке, не требующей получения визы с дата по дата, срок пребывания которой истек дата, с дата по дата находилась на территории Российской Федерации незаконно, выехала из Российской Федерации лишь дата и вновь въехала в Российскую Федерацию дата, тем самым нарушила ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации», а также ст.25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Вышеизложенное подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ----- серия 21 от дата, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан;

-заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства;

- выпиской из АС ЦБДУИГ из которой следует, что срок пребывания ФИО1 после въезда в Российскую Федерацию истекал дата. С дата по дата ФИО1 находилась в РФ незаконно.

дата ФИО1 вновь въехала в Российскую Федерацию в установленном порядке. В настоящее время находится на территории РФ законно, так как ограничений на въезд в отношении нее не было.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, отсутствуют.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации принимая во внимание, что ФИО1 ранее находилась на территории Российской Федерации незаконно, учитывая фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о необходимости назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в минимальном размере.

В части назначения дополнительного наказания в виде выдворения из Россйской Федерации, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В данном случае, ФИО1 в настоящее время имеет право находиться на территории Российской Федерации, куда она въехала в установленном законом порядке. Выдворение к ней было применимо после нарушения срока пребывания в Российской Федерации, но дата она самостоятельно покинула Российскую Федерацию и не была привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде выдворения, что явилось бы препятствием для его въезда в Российскую Федерацию в настоящее время, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ранее, в период пребывания на территории РФ ФИО1 иных административных правонарушений не совершала.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом указанного обстоятельства, суд полагает возможным не применять в данном случае дополнительное наказание в виде выдворения из Российской Федерации к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, дата года рождения, гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, не назначать.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа- административный штраф, код бюджетной квалификации- 188116011810190000140, УИН- 18891219990004531895.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья В.В. Евстафьев