Решение № 2-1979/2020 2-1979/2020~М-1922/2020 М-1922/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1979/2020

УИД 23RS0№-52

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>

08 октября 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего, судьи

ФИО5.,

при секретаре

ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> города-курорта <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с требованием к ответчику, в котором просит:

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда России в Лазаревском внутригородском районе города - курорта <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе зачесть периоды работы ФИО4 с 01.10.1993г. по 31.08.1997г. в должности старшей пионервожатой; с 08.09.1997г. по 2!, 05.1998г. в должности воспитателя; с 01.11.1998г. по 31.08.2000г. в должности учителя русского языка и литературы, в стаж работы осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> включить период с 01.10.1993г. по 31.08.1997г. в должности старшей пионервожатой; с 08.09.1997г. по 25.05.1998г., в стаж работы осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения - с 15.01.2020г.

В обоснование доводов указала, что решением от 14.04.2020г. № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно, вышеуказанному Решению, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П, не были учтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на том основании, что работа в должностипионервожатой в школе не предусмотрена Списком №; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что в выписке из ИЛС за указанныйпериод отсутствуют сведения о стаже и заработке; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что наименование учреждения«санаторий» не предусмотрено списками № и №; за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о стаже и заработке в выписке из ИЛС. В связи с чем, ее специальный стаж составил 21 год 3 мес. 13 дней, а не 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Указанное решение истец считает неправомерным.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени судебного заседания (л.д.43) о причинах неявки суду не сообщила, надлежащим образом была извещена.

Представитель ГУ УПРФ <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать, на основаниях, указанных в письменном отзыве.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ УПФ РФ <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПРФ <адрес> ФИО4 отказано в назначении досрочной пенсии по п.п.19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не включены периоды работы с 01.10.1993г. по 31.08.1997г. - (03г. 11 мес. 01 д.) работа в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ № <адрес> - (засчитан в страховой стаж на общих основаниях) — наименование должности «пионервожатая» не предусмотрено списком №; с 08.09.1997г. по 25.05.1998г. - (00л. 08мес. 17д.) работа в должности воспитателя в государственном лечебно-профилактическом учреждении санаторий «Голубая дача» - (по уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №П); с 01.11.1998г. по 31.08.2000г. - (01г.10 мес. 00 д.) работа в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Детский ревматологический санаторий «Смена»; с 10.08.2004г. по 29.08.2005г. (засчитан на общих основаниях) — период ухода за ребенком согласно справке, уточняющей льготный характер работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записям трудовой книжки АТ-IV № в периоды с 01.10.1993г. по 31.08.1997г. – истец работала в должности старшей пионервожатой в МОУ СОШ № <адрес>; с 08.09.1997г. по 25.05.1998г. - работала в должности воспитателя в государственном лечебно-профилактическом учреждении санаторий «Голубая дача»; с 01.11.1998г. по 31.08.2000г. - работала в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Детский ревматологический санаторий «Смена». Правовое регулирование назначения пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 19 части 1, а также частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Этим постановлением предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, данным Постановлением Правительства предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, а также Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Однако по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления (педагогическая деятельность в учреждениях для детей), применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Работа в качестве пионервожатого с ДД.ММ.ГГГГ в силу действовавшего на тот момент закона перестала включаться в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С указанного момента начал действовать Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в котором должность пионервожатого (старшего пионервожатого) отсутствовала. Нет этой должности и в последующих Списках и Правилах, указанных выше.

В ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") должность пионервожатого также не была поименована. Однако пунктами 2 и 4 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного тем же Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что время работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом по смыслу закона, указанная работа должна была осуществляться именно в тот период, когда законодатель признавал ее дающей право на досрочную пенсию и гражданин при выборе работы руководствовался действующим на тот момент законом.

Данные нормативные акты утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления ФИО2 - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

Из материалов дела видно, что истец начала трудовую деятельность в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, работу в указанной должности, имевшую место после ДД.ММ.ГГГГ, не включали в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, о чем истец на момент трудоустройства пионервожатой могла и должна была узнать из соответствующих нормативных актов.

В то же время, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ одновременно действовали как Списки 1991 года, так и Положение, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, и имел место переходный период, следовательно работу истца в качестве пионервожатой суд посчитал данный период не подлежащим зачислению в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Правомерным является включение в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.1998г. в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы, по следующим основаниям.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет до ДД.ММ.ГГГГ применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее список от ДД.ММ.ГГГГ №).

До ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалась должность преподавателя в школах.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004г. №-О, Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. №-О возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая изложенное, отказ Пенсионного фонда включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.1998г. в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд считает признать в части вышеуказанных периодов незаконным.

Однако, с учетом включения указанных периодов специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет составит 23 года 6 месяцев при требуемых 25 годах, чего недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, в этой части требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> города-курорта <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии по старости – удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> включить период с 08.09.1997г. по 25.05.1998г., в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в стаж работы осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО5