Решение № 2-527/2025 2-527/2025~М-382/2025 М-382/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-527/2025

Дело №2-527/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 04 августа 2025 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Смаиловой Д.К.,

при секретаре судебного заседания Климовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО3 – ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности произвести выплату страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в суд с иском к ОСФР по Омской области о признании незаконным решения ОСФР по Омской области об отказе в возобновлении выплаты пенсии, обязании ОСФР по Омской области возобновить и произвести выплату страховой пенсии по старости со дня ее прекращения.

В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ ОСФР в связи с допущенной ошибкой было принято решение о прекращении выплаты страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о восстановлении выплаты пенсии, которая выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ года, далее выплата прекращена. Пенсионным органом произведено начисление сумм излишне выплаченной пенсии, подан иск о взыскании с истца переплаты. Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований пенсионному органу отказано во взыскании излишне выплаченных сумм пенсии. Считает, что права на социальное обеспечение решением о прекращении пенсионного обеспечения нарушены, полагает принятым незаконно, судебным решением установлена правомерность получения ФИО3 страховой пенсии по старости, недобросовестность в его действиях отсутствует.

Просит признать незаконным решение ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении выплаты пенсии, обязать ОСФР по Омской области возобновить и произвести выплату страховой пенсии по старости ФИО3 со дня ее прекращения - с ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО6 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ОСФР по Омской области № о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 201-256-296- 15; возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО3 со дня ее прекращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО3 – ФИО2, действующая на основании доверенности, при надлежащем извещении в судебном заседании участие не принимала, в письменном заявлении уточненные исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области участие в судебном заседании не принимал, представлено возражение, в котором представитель ОСФР по Омской области ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать, поскольку согласно поступившей ДД.ММ.ГГГГ года в Отделение СФР информации от Чешского управления социального обеспечения стал известен факт о виде на жительство ФИО3 в Чешской Республике, являющимся постоянным жителем с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Договора между РФ и Чешской Республикой, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, периоды стажа, приобретенные до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляются по законодательству и за счет средств государства, на территории которого проживало лицо на указанную дату. С учетом поступивших сведений выплата пенсии ФИО3 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, полагала решение о прекращении выплаты законным и обоснованным, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, <данные изъяты>

Представителем ФИО3 по доверенности ФИО5 в клиентскую службу в Любинском районе УПФР в Омском районе Омской области ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Специалистом КС в пункте 6 заявления отражен перечень документов, представленных представителем ФИО3 для определения права на страховую пенсию: паспорт гражданина РФ 52 05 №, военный билет, справка о заработной плате, справка архивного учреждения, доверенность, документ об образовании, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении, иной документ, паспорт гражданина РФ, представителя, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ.

Решением ГУ УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) № ФИО3 установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, вид страховой пенсии – по старости, бессрочно.

Решением ОСФР по Омской области № выплата страховой пенсии по старости ФИО3 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием к прекращению выплаты страховой пенсии по старости ФИО3 послужило сообщение, поступившее из Чешского управления социального обеспечения об отказе в установлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по старости в соответствии с законодательством Чешской Республики о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца, суд руководствуется следующими нормами законодательства в области пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В период обращения представителя истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости действовал Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 4 Приказа установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации (п. 5).

Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания (п. 6).

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания (п. 7).

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 8).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При обращении в пенсионный орган представителем истца представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ 52 05 №, военный билет, справка о заработной плате, справка архивного учреждения, доверенность, документ об образовании, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении, иной документ, паспорт гражданина РФ, представителя, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным федеральным законом.

В силу ст. 10 того же закона документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Указанные правовые положения отражены также в ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 9 Закона № 138-ФЗ, а в ч. 1 ст. 5 установлено, что гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

В соответствии с вышеизложенным, ФИО3, являясь гражданином Российской Федерации, имеет право на социальное обеспечение в соответствии с нормами российского законодательства в области пенсионного обеспечения при наличии соответствующих условий, установленных законом.

Бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения конкретного спора распределено в части 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление факта отсутствия права у ФИО3 на назначение страховой пенсии в 2018 году, а также правомерность ее получения на дату прекращения выплаты, а также законные основания принятого пенсионным органом решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В главе 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены, в том числе, условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае, в том числе, поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии утверждены Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила №н).

В соответствии с пунктом 18 Правил №н при выплате пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе, производит оценку представленных документов (сведений); принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, о выплате накопительной пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, об отказе в восстановлении выплаты пенсии; устраняет допущенные ошибки, в том числе ошибки, допущенные по данным, содержащимся в документах (сведениях), необходимых для выплаты и доставки пенсии; проводит контрольные мероприятия в целях обеспечения целевого использования средств обязательного пенсионного страхования и осуществления контроля за их использованием.

Из вышеизложенных норм пенсионного законодательства следует, что прекращение выплаты пенсионного обеспечения возможно по истечение шести месяцев после приостановления таковой исключительно в том случае, когда пенсионер выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, не сообщив в пенсионный орган соответствующим заявлением.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению ОСФР по Омской области о взыскании с ФИО3 излишне выплаченной суммы пенсии установлено, что ФИО3 проживал не только Чешской Республике, но и в Российской Федерации, поскольку у него была семья в России, а именно жена и дети, сначала в <адрес>, потом в <адрес>. При этом, он имел вид на жительство в Чешской Республике с 2007 года. Свидетель ФИО5 подтвердил, что при обращении в пенсионный орган лично о назначении пенсии от имени ФИО3 он предоставлял инспектору копию документа вида на жительство.

Согласно ответу Чешского управления социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достиг пенсионного возраста в Чешской Республике. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал заявление на получение пенсии по старости. Вышеуказанное заявление было отклонено на основании решения Чешского управления социального обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ он подал против решения возражения. Ему было сообщено, что его возражения отклоняются. На момент предоставления данного ответа ФИО3 не получал в Чешской Республике никаких пенсионных (страховых) выплат, а также по состоянию к ДД.ММ.ГГГГ у него не было ни одного одобренного заявления на получение пенсии которое он мог бы применить.

В своем решении суд также указал, что стороной истца не опровергнуты доводы стороны ответчика о том, что он в числе документов, при обращении за назначением пенсии, предоставил документ, подтверждающий его вид на жительство в Чешской Республике, что отражено в перечне как иной документ. Каких-либо недостоверных сведений он не предоставлял. Пенсионный орган на основании данных документов принял решение о назначении ему пенсии и производил выплаты все это время. Обстоятельством для назначения или отказа в выплате пенсии является не наличие самого вида на жительство, а установление места жительства пенсионера на дату ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 получил ограниченный вид на жительство в Чешской Республике с ДД.ММ.ГГГГ, который закончит срок в 2027 году, однако он не является доказательством постоянного его проживания. Из формуляра, направленного Чешским управлением социального обеспечения в адрес ОСФР по <адрес> следует, что ФИО3 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с законодательством Чешской Республики в рамках реализации Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, установить основания для отказа не представляется возможным в виду отсутствия перевода на русский язык. Из данного формуляра также следует, что ФИО3 при обращении в пенсионный орган Чешской Республики сделал отметки о том, что в период на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал как на территории Российской Федерации, так и в Чешской Республике.

Часть вторая статьи 61 ГПК Российской Федерации закрепляет, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом. Приведенная норма конкретизирует общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции и, как призванная обеспечить в условиях действия принципа состязательности законность выносимых судом постановлений, во взаимосвязи с другими предписаниями названного Кодекса, в том числе закрепленными в его статье 2, части второй статьи 13, статьях 56, 195 и части первой статьи 196, не предполагает ее произвольного применения и предусматривает, что при рассмотрении гражданского дела преюдициальное значение придается только фактическим обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица.

В материалы настоящего гражданского дела представителем истца представлена информация из Чешского управления социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Зитнер Яков, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к сегодняшнему дню не получает никаких пенсионных (страховых) выплат, не трудоустроен и не работает в качестве самозанятого лица.

Основываясь на вышеизложенных нормах пенсионного законодательства суд к приходит к выводу о неправомерности и необоснованности принятого решения пенсионным органом о прекращении выплаты страховой пенсии ФИО3 в связи с поступлением из компетентного органа Чешской Республики информации об отказе в установлении пенсионной выплаты на ее территории.

В связи с чем, решение ОСФР по Омской области № о прекращении выплаты страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, принятым с нарушением норм пенсионного законодательства. Кроме того, основание прекращения, указанное в решении, а именно п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ не указывает на конкретное нарушение, допущенное ФИО1 при обращении за назначением страховой пенсии, а свидетельствует лишь на право принятия социальным фондом соответствующих мер в определенных обстоятельствах. Сам по себе тот факт, что ФИО1 обращался в компетентную службу Чешской Республики с заявлением о назначении пенсии, и полученный отказ не могут служить основанием к прекращению выплаты страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя ФИО3 – ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № о прекращении выплаты страховой пенсии по старости ФИО3, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО3 со дня ее прекращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.К Смаилова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года