Постановление № 5-298/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-298/2020

Дело № 5-298/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 07 сентября 2020 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

13.06.2020 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы РКМ в пгт.Посьет Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

ФИО1 в нарушение запрета, установленного 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а так же п.п. «д» п. 53 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019г. № 267 осуществил рыболовство - добычу и транспортировку водных биологических ресурсов – симы 2 особей.

ФИО1 в суде после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ виновным себя не признал, пояснил что 13.06.2020 он был на отдыхе, так как был праздник. С правонарушением не согласен, считает, что вылов рыбы –симы не запрещен федеральным законом. О том, что он на МПС вышел с целью добычи рыбы сообщил по телефону в Службу в пгт.Посьет, им было сделано сообщение на автоответчик.

Представитель административного органа - Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по приморскому краю в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного органа.

Из исследованных административных материалов судом установлено, 13 июня 2020 года в 11 часов 30 минут сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт Посьет в бухте Новгородская было остановлено и осмотрено маломерное плавательное средство YAMAHA SRV-20, бортовой номер УХ 0394 RUS 25 (далее - МПС) владельцем которого является гражданин ФИО1, на борту данного МПС было обнаружено в рундуке отсеке две особи предположительно симы. Также в ФИО1 нарушил условия письменного уведомления, после чего МПС было доставлено на пирс РК Посьетское бухты Постовая для составления процессуальных документов. ФИО1 разъяснено, что он нарушил и что в рамках административного правонарушения его катер будет изъят. ФИО1 отреагировал очень агрессивно и был не согласен с правонарушением и был намерен не отдавать катер и всячески препятствовал этому. Гражданин ФИО1 открыл рундук где находились две особи симы и выкинул их в море с борта катера дабы избавиться от них и уйти от административного наказания. Сотрудники оперативного отдела Службы в пгт Посьет достали с моря две особи симы сброшенную в море гражданином ФИО1 После чего гражданин ФИО1 к своему катеру ни кого не подпускал обливая периодически себя и катер бензином и при попытке с ним поговорить гражданин ФИО1 грозился поджечь себя и катер. После прибытия старшего офицера с гражданином ФИО1 было договорено, что МПС передается ему на ответственное хранение, так же гражданину ФИО1 было объявлено о запрете распоряжаться, пользоваться имуществом которое передано ему на ответственное хранение. ФИО1 документов удостоверяющих на право добычи (вылова) хранения и перевозки водных биологических ресурсов не предоставил.

Протоколом изъятия вещей и документов от 13.06.2020 государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Группы режимно-контрольных мероприятий - Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю у ФИО1 изъято следующее имущество: маломерное плавательное средство бортовой номер УХ 0394 RUS 25, подвесной двигатель Yamaha-80, сачек-1 шт., удочка Shimano-2 шт., якорь железный, питомза – 2 шт., груз в виде жизненного тормозного диска, топливный бак красного цвета – 1 шт., аккумулятор – 1 шт., две симы.

Из ответа генерального директора ООО «ФЁСТ» ФИО2, исх. № 2/35 от 30.06.2020: средняя рыночная стоимость одного килограмма симы самки свежевыловленной, по состоянию на 13.06.2020 г., составляет 425,00 (четыреста двадцать пять) рублей; средняя рыночная стоимость одного килограмма симы самца свежевыловленного, по состоянию на 13.06.2020, составляет 300,00 (триста) рублей.

Изучив представленные материалы в порядке ст.26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно ст.1 ФЗ Закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9 ст. 1 вышеназванного закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013.

Согласно подпункту «д» пункта 53 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» запрещается осуществлять любительское рыболовство: горбуши, кеты, симы, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства "Места добычи (вылова) крабов и тихоокеанских лососей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, а также внутренних водных объектах, расположенных на территории Приморского края".

В соответствии с пунктом 49 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем.

В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10.07.2020 (л.д.8), протоколом об изъятии вещей и документов (л.д. 6); актом определения жизнеспособности объектов живой природной среды незаконно добытых физическим лицом (л.д. 15); актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от (л.д. 16); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-2); заключением специалиста - ихтиолога (18-19); ответом ООО «ФЁСТ» (л.д. 12-22).

Суд принимает протокол об административном правонарушении от 10.07.2020, приведенные выше материалы, собранные в ходе административного расследования в качестве допустимых доказательств вины ФИО1, нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства, перечисленные выше доказательства, отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

ФИО1, осуществляя добычу (вылов), транспортировку ВБР, занимался рыболовством, должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность. Между тем, документов, подтверждающих право его законного владения ВБР или соответствующая путевка, ФИО1 в ходе административного расследования не представлено. Законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в симы в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена.

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1, документов подтверждающих правомерность изъятия симы из среды обитания, прямо свидетельствует о нарушении пп. «д» п. 53 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 г. № 385.

Указанные административным органом в протоколе об административном правонарушении от 10.07.2020 обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил. Отягчающих обстоятельств судом также не установлено.

Согласно ответу генерального директора ООО «ФЁСТ» ФИО2, исх. № от 30.06.2020: средняя рыночная стоимость одного килограмма симы самки свежевыловленной, по состоянию на 13.06.2020 г., составляет 425,00 (четыреста двадцать пять) рублей; средняя рыночная стоимость одного килограмма симы самца свежевыловленного, по состоянию на 13.06.2020, составляет 300,00 (триста) рублей.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – 2 особи симы, общий вес которой в сырце симы самки составил 1340 грамм, общий вес самца 2300 грамм.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвёл продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно заключению специалиста - ихтиолога Федерального государственного бюджетного учреждения «Приморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ФГБУ «ПРИМОРРЫБВОД» № 12 от 29.06.2020 средний вес составляет: 1820 грамм (один килограмм восемьсот двадцать грамм) в сырце.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведён исходя из общего количества незаконно добытой симы согласно информации, предоставленной ООО «ФЁСТ» № 2/35, рыночной стоимости одного килограмма симы самки свежевыловленной, по состоянию на 13.06.2020 г., 425,00 (четыреста двадцать пять) рублей; средней рыночной стоимостью одного килограмма симы самца свежевыловленного, по состоянию на 13.06.2020, 300,00 (триста) рублей.

Сима самка 1,340 гр. х 425 руб. = 569,50 руб.

Сима самец 2,300 гр. Х 300 руб.=690 руб.

Итого 569,50 руб. + 690 руб.=1259,5 рублей однократная стоимость ВБР.

Однократная стоимость ВБР составила 1259,5 руб.

Таким образом, ФИО1 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из однократной стоимости ВБР, что составляет 1259,5 руб.

На основании выше изложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 1259 руб. 50 коп. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с реквизиты в Дальневосточном ГУ Банка России.

Изъятые водные биологические ресурсы в виде - 2 особи симы, по вступлению постановления в законную силу подлежат уничтожению. Предметы правонарушения: сачек -1 шт, удочки - 2 шт, якорь железный - 1 шт, питомза - 2 шт, груз в виде железного диска - 1 шт, топливный бак красного цвета, находящиеся на ответственном хранении Службы в пгт.ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю, по вступлению постановления в законную силу, уничтожить. Предметы правонарушения: двигатель «Ямаха-80», аккумулятор «АКТЕХ», STARTEX - по вступлению постановления в законную силу, конфисковать, передать в распоряжение территориального управления Росимущества по Приморскому краю. Маломерное плавательное средство, белого цвета, б/н УХ 0394 RUS 25 - по вступлению постановления в законную силу - оставить законному владельцу ФИО1, по принадлежности.

Судья С.Ю.Волкова