Решение № 12-453/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-453/2020

03RS0003-01-2020-006007-47

№ 12-453/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 16 сентября 2020 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – Старун А. В. на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1, ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

при участии лица, составившего протокол ФИО2 (полицейский водитель), на основании удостоверения БАШ № 058394,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление Отдела полиции № 9 УМВД России по г. Уфе по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа на сумму 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу. В обоснование доводов жалобы указал, что как следует из постановления 18.06.2020 года в 01.45 по адресу: РБ, <...>, ФИО1 распивал спиртосодержащий напиток пиво в запрещенных местах. Как следует из объяснений ФИО1 18.06.2020 года находился в кафе «Рестобар», после чего решил прогуляться до сквера Ленина, где был задержан полицией, при себе имел пакет и бутылку с лимонадом, в кафе выпил настойку. Доказательств подтверждающих факт распития спиртосодержащих напитков в запрещенных местах в материалах дела не имеется.

Защитник ФИО1 - Старун А. В. в суде доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Суду пояснила, что материалы не содержат в себе бесспорных доказательств противоправного поведения, а также содержат грубые противоречия, так как в постановлении отсутствуют дата и время совершения административного правонарушения, не указано должностное лицо вынесшее постановление, резолютивная часть постановления не заполнена.

Ранее в судебном заседании аналогичные доводы были приведены защитником Абдуллаевой Э. Р.

Лицо, составившее протокол ФИО2 суду пояснил, что при патрулировании заметили молодых людей, которые распивали напитки на улице, подошли, документов, удостоверяющих личность не было, доставили в ОП, там составили протокол. Видеорегистратор не был включен из-за неисправности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.

Из представленных материалов следует, что согласно протоколу об административном правонарушении Протокол АП 106887 об административном правонарушении от 18 июня 2020 года ФИО1 вменяется, что 18.06.2020 года в 01:45 час., находясь по адресу: <...>, распивал спиртосодержащий напиток пиво в месте запрещенном Федеральным законом № 181 от 1995 года г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. В протоколе указан один понятой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения внесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Протокол АП 106887 об административном правонарушении от 18 июня 2020 года составлен пол. водителем ПППС Управления МВД России по городу Уфе ФИО2

Согласно ч. 1. ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Таким образом, Протокол АП 106887 об административном правонарушении от 18 июня 2020 года составлен неуполномоченным лицом, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составление протокола пол. водителем ПППС Управления МВД России не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел полиции вправе начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители.

Таким образом, Протокол АП 106887 от 18 июня 2020 года об административном правонарушении допустимым доказательством не является.

Из представленной суду, приложенной к жалобе копии постановления по делу об административном правонарушении, которая была вручена заявителю жалобы ФИО1 (без даты, без наименования лица, вынесшего постановление, не заполнены графы с фамилией лица, в отношении которого ведется производства по делу и другие), следует, что лицо, которое рассмотрело данное дело об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел не указано, в судебном заседании устранить данный недостаток не представляется возможным. Представленная по запросу суда заполненный экземпляр постановления ФИО1 не вручался, установить его тождественность возможность отсутствует.

Кроме того, на неоднократные устные и письменные запросы суда подлинник административного материла суду не представлен, представлена заверенная копия.

Указанное выше Постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, административный орган не выполнил своей обязанности по доказыванию.

По смыслу ст. ст. 29.7, 29.9, 29.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать дело, объявляет, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливает факт явки физического ища; разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматривает заявленные отводы и ходатайства; оглашает протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, заслушивает объяснения физического лица, исследует иные доказательства; в случае необходимости осуществляет другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ и по результатам рассмотрения дела выносит постановление. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, вправе давать объяснения должностному лицу, правомочному рассматривать дело, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В Постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует подпись ФИО1, сведения о направлении постановления в адрес ФИО1 суду не представлены.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.03.2015 N 697-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственно содержит процессуальное требование допустимости доказательств, без соблюдения которого не может быть обеспечено правильное рассмотрение дела об административном правонарушении.

Учитывая, что на стадии рассмотрении жалобы на постановление Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность возвращения протокола для устранения недостатков, суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд пришел к выводу о том, что вина ФИО1 не доказана, равно как не доказан и факт совершения им данного правонарушения.

Безусловная значимость соблюдения правил общественного порядка и требований Кодекса РФ об административных правонарушениях не освобождает административный орган от обязанности соблюдать порядок доказывания, основания и процедуру привлечения к административной ответственности, подтверждать соответствующие выводы доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.