Решение № 02А-0462/2026 02А-0462/2026~МА-0074/2026 МА-0074/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 02А-0462/2026

Адм.Дело №02а-0462/2026

УИД 77RS0027-02-2026-000736-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по адрес от 16.10.2025 об отказе в выдаче патента на право осуществления трудовой деятельности на территории адрес, об обязании устранить допущенные нарушения.

Свои доводы о незаконности оспариваемого решения, принятого на основании пп. 2 п. 22 ст. 13.3 и пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административный истец мотивирует тем, что при обращении за государственной услугой по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента, заведомо ложных о себе сведений не сообщал, оплатил все услуги миграционного центра, прошел все необходимые процедуры (дактилоскопирование, фотографирование, тестирование, медицинское обследование), в периоды своего предыдущего пребывания неоднократно получал патенты на осуществление трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца фио на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес – фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Иностранному гражданину, прибывшему в РФ с целью временной работы на территории субъекта РФ, необходимо обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ в уполномоченный орган в сфере внутренних дел (п.п. 2 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

За нарушение срока обращения за выдачей патента предусмотрена административная ответственность (ст. 18.20 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, 11.10.2025 в УВМ ГУ МВД России по адрес через Государственное бюджетное учреждение адрес миграционный центр» поступили на рассмотрение документы в соответствии с пунктом 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», необходимые для оформления и выдачи патента гражданину адрес, паспортные данные

В ходе рассмотрения предоставленных документов, в соответствии с пунктом 102 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдачи патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на адрес, утвержденного приказом МВД России от 5 ноября 2020 года № 695, была проведена проверка по информационным ресурсам МВД России.

Приказом МВД России №635 от 14.08.2017 «Об утверждении форм заявлений, предоставляемых в связи с оформлением патента, его переоформлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте» утверждена форма заявления об оформлении. Данная форма заявления содержит графу «Сведения об изменении ФИО», где необходимо указать в том числе причину и дату изменения фамилии, имени или отчества.

В заявлении об оформлении патента сведения об изменении имени и фамилии ФИО1 не представил.

В ходе проведения идентификации личности ФИО1, паспортные данные, по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени с использованием централизованной интегрированной автоматизированной дактилоскопической информационной системы МВД России установлено совпадение папиллярных узоров отпечатков пальцев (ладоней) рук с гражданином ФИО2 фио, паспортные данные

Учитывая данные факты, 16.10.2025 УВМ ГУ МВД России по адрес принято решение об отказе в выдаче патента ФИО1 в соответствии с подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 и подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона. В соответствии с подпунктом 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Таким образом, предоставление иностранным гражданином при оформлении патента подложных документов и сведений влечет за собой наступление негативных последствий, в частности, таких как отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче патента.

Установив указанные обстоятельства и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик правомерно принял решение об отказе в выдаче патента гражданину адрес, в связи с непредоставлением сведений об изменении имени и фамилии в заявлении об оформлении патента.

Следует также отметить, что оспариваемое решение соразмерно характеру допущенного административным истцом нарушения правил миграционного учета и принято при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения ГУ МВД России по адрес от 16.10.2025 об отказе в выдаче патента на право осуществления трудовой деятельности на территории адрес гражданину адрес, которое принято уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в рамках своих полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27.05.2026 г.

Судья М.С. Москаленко