Решение № 2-5616/2017 2-5616/2017~М-3392/2017 М-3392/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-5616/2017

Дело № 2-5616/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мокроусова,

при секретаре Е.Г. Бобковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, и ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» о признании права на получение пенсии с учетом большей процентной надбавки за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» с требованиями о признании права на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 55 %, и взыскании недополученной пенсии за выслугу лет в размере 43583 рубля 88 копеек.

ФИО2. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» с требованиями о признании права на получение пенсии за выслугу лет в полном объеме с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 65 %, и взыскании недополученной пенсии за выслугу лет в размере 81921 рубль 95 копеек.

В обоснование иска указали, что являются пенсионерами Министерства обороны Российской Федерации. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» отменена максимальная процентная надбавка за выслугу лет в размере 55% и 65% соответственно, и с ДД.ММ.ГГГГ установлена новая процентная надбавка, сниженная до размера 40%. Указанный закон не имеет обратной силы, в связи с чем, к уже назначенным пенсиям до ДД.ММ.ГГГГ не должно применяться снижение процентной надбавки за выслугу лет. Таким образом, недоплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, составила 43583 рубля 88 копеек, ФИО2. – 81921 рубль 95 копеек.

Истцы ФИО1, и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов - Папко Э.А., действующий на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать различные пенсионные системы исходя из специфики осуществляемой гражданами трудовой или служебной деятельности.

Федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, во исполнение Конституции Российской Федерации закрепил в Законе Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» основания и условия реализации права на пенсию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, согласно приказа Командующего ВВС ТОФ № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы и исключен из списка личного состава с ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по выслуги на военной службе за ДД.ММ.ГГГГ общей и ДД.ММ.ГГГГ календарных лет.

Приказом командующего 30 воздушной армией Верховного главного командования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с военной службы и исключен из списка личного состава с ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия по выслуги на военной службе за 23 года общей и 14 календарных лет.

Пенсии за выслугу лет и по инвалидности, назначаемые лицам, проходившим военную службу, а также пенсии по случаю потери кормильца членам их семей исчисляются из денежного довольствия, в составе которого в соответствии с частью первой статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Указанным Федеральным законом установлена новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, предусматривающая значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и изменяющая состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В законодательство о пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, внесены положения, устанавливающие новые правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий. Согласно указанным правилам с ДД.ММ.ГГГГ определение размера пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей осуществляется исходя из установленных действующим законодательством и учитываемых в размере 54 процентов, включаемых в денежное довольствие для исчисления пенсий окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям, а также сумм ежемесячной надбавки за выслугу лет. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие для исчисления пенсий лицам, проходившим военную службу, и членам их семей в целях достижения 100 процентов его размера подлежит ежегодному увеличению на 2 процента либо в большем объеме (в зависимости от уровня инфляции) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя, при этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Частью 13 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Таким образом, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания ФИО1, за ДД.ММ.ГГГГ год и ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ года общей выслуги лет ответчиком при пересмотре пенсии была установлена правильно в размере 30 процентов.

Как следует из представленных в материалы дела справок о начислении пенсий, в результате применения нового порядка исчисления пенсий ФИО1, и ФИО2 снижения уровня пенсионного обеспечения лиц допущено не было, наоборот произошло увеличение размера пенсий в денежном выражении. Так, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, был произведен пересмотр пенсий, в результате которого размер пенсии ФИО1, увеличился на 94,42 процентов (с 7262,58 рублей до 14119,68 рублей), размер пенсии ФИО2 увеличился на 69,98 процентов (с 11152,58 рублей до 18958,01 рублей).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на получение пенсии с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70%, взыскании недополученной пенсии, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, и ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова