Решение № 2А-2469/2025 2А-2469/2025~М-517/2025 А-2469/2025 М-517/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-2469/2025

Дело: №а-2469/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, к Отделу по вопросам миграции Отдела МВД по <адрес> о возложении обязанности обновить базу данных с указанием сведений об отсутствии гражданства, о постоянном проживании на территории Российской Федерации, о возложении обязанности выдать вид на жительство как лицу без гражданства, на пять лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции Отдела МВД по <адрес> о возложении обязанности обновить базу данных с указанием сведений об отсутствии гражданства у административного истца, о постоянном проживании административного истца на территории Российской Федерации, о возложении обязанности выдать административному истцу вид на жительство, как лицу без гражданства, на пять лет.

В обоснование требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приехал в Российскую Федерацию из Таджикистана. До ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> Республики Татарстан, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Татарстан. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец выезжал в <адрес> Республики Киргизия, после возвращения в Российскую Федерацию был поставлен на миграционный учет по месту жительства сожительницы ФИО2 по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец занимался оформлением документов для получения гражданства Российской Федерации. В конце ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Посольство и Консульство Республики Таджикистан в Российской Федерации в городах Уфа и Москва с заявлениями о выходе из гражданства Таджикистана, по требованию Посольства направил по почте заказным письмом свой паспорт гражданина Таджикистана. Во второй половине ДД.ММ.ГГГГ из Посольства Республики Таджикистан ему пришел документ о выходе из гражданства Таджикистана. Данный документ был предоставлен по запросу в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД по <адрес> и обратно административному истцу не возвращен. Незаконным бездействием административных ответчиков, не выдающих вид на жительство административному истцу, являющемуся лицом без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации, нарушаются права административного истца на получение инвалидности в связи с заболеванием, на осуществление предпринимательской деятельности в целях содержания своих детей.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков - Министерство внутренних дел по <адрес>, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц - Управление по вопросам миграции МВД России по РТ, Зеленодольская городская прокурора, Генеральное консульство Республики Таджикистан, Посольство Республики Таджикистан в Российской Федерации, Казанская Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика - Министерства внутренних дел по <адрес>, и заинтересованного лица - Управление по вопросам миграции МВД России по РТ, - ФИО3, действующая по доверенностям, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО1 с заявлением о выдаче ему вида на жительство в МВД по <адрес> в установленном порядке не обращался, права и законные интересы административного истца не нарушались. Как указано в возражениях представителя МВД по <адрес> (л.д.228-229, т.1), административный истец в соответствии с положениями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению муниципальной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, должен был обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации установленной формы с необходимым комплектом документов. После принятия документов сотрудником подразделения по вопросам миграции выдаётся справка о приёме заявления, через 4 месяца со дня принятия заявления должно быть вынесено решение о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство. Ввиду отсутствия доказательств обращения в установленном законом порядке с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и вынесения МВД по <адрес> решения об отказе в выдаче вида на жительство, требования административного истца не подлежат удовлетворению с связи с отсутствием оспариваемого акта. Административным истцом не доказан фактсовершения административным ответчиком каких-либо неправомерных действий или бездействия, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1

Административные ответчики - Отдел по вопросам миграции Отдела МВД по <адрес>, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте заседания извещены (л.д.141, 142 т.2). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика Отдела по вопросам миграции Отдела МВД по <адрес> – ФИО4, действующий по доверенности, заявленные требования не признал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделялась квота на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, однако, разрешение на временное проживание в Российской Федерации административному истцу не выдавалось. По запросу ОМВД России по <адрес> паспортно-регистрационная служба Министерства внутренних дел Республики Таджикистан в ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что по сведениям адресно-справочного бюро ФИО1 значится прописанным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 34<адрес> по паспорту гражданина Республики Таджикистан серии №, выданному ОМВД Республики Таджикистан по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статьям 1 и 10 Конституционного закона Республики Таджикистан «О гражданстве Республики Таджикистан» ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан. При таких обстоятельствах он не может являться лицом без гражданства. По вопросу получения вида на жительство ФИО1 давались разъяснения о том, что при наличии неснятой или непогашенной судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации или за её пределами получение вида на жительство не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованные лица - Зеленодольская городская прокурора, Генеральное консульство Республики Таджикистан, Посольство Республики Таджикистан в Российской Федерации, Казанская Прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте заседания извещены (л.д.138, 139 т.2).

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации не может быть выдано в форме электронного документа;

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство;

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ предусматривают, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;

9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью;

12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;

13) является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", либо не представил выданные по результатам медицинского освидетельствования медицинские документы и сертификат;

14) обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство;

15) непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации регламентирован Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 20 Административного регламента предусмотрено, что государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами МВД России на региональном уровне, в частности, Министерство внутренних дел по <адрес>.

Пунктом 26 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащими представлению заявителем (иностранным гражданином) лично в подразделение по вопросам миграции.

После принятия заявления заявитель информируется о сроке его рассмотрения и об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги. Заявителю выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № к Административному регламенту) о приеме заявления (п.120-121 Административного регламента).

Согласно пункту 23.1 Административного регламента срок предоставления государственной услуги в виде выдачи иностранному гражданину вида на жительство составляет четыре месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.1 - 2.5, 2.9, 2.10, 2.13 пункта 2 Административного регламента.

Результатом административной процедуры является решение о выдаче вида на жительство, замене вида на жительство, выдаче дубликата вида на жительство либо об отказе в предоставлении государственной услуги (п.148 Административного регламента).

Согласно п. 22 Административного регламента решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги, оформляется начальником (заместителем начальника или лицом, исполняющим обязанности начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне путем подписания на бумажном носителе заключения о выдаче вида на жительство либо об отказе в предоставлении государственной услуги.

Часть 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

В соответствии со статьёй 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, (должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ..., с назначением наказания в виде ... (л.д.6 т.1, 1 – 15 т.2).

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по вышеуказанному приговору в ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по <адрес>.

Из сообщения начальника Паспортно-регистрационной службы МВД Республики Таджикистан №-Б-Б от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, по паспорту гражданина Республики Таджикистан серии №, выданному ОМВД Республики Таджикистан по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80 т.1).

Распоряжением первого заместителя директора ФСИН России ФИО5 №-рн от ДД.ММ.ГГГГ признано пребывание ФИО1 в Российской Федерации нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. В распоряжении ФИО1 указано о необходимости после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.50 т.2).

Временно исполняющим обязанности начальника УФСИН России по РТ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № в отношение административного истца о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. В решении ФИО1 указано о необходимости после отбытия наказания или после освобождения от наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.49 т.2)

Из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика Отдела по вопросам миграции Отдела МВД по <адрес> следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделялась квота на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, имеется информация о приеме заявления от административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, однако, сведения о выдаче ФИО1 разрешение на временное проживание в Российской Федерации отсутствуют (л.д.34 т.1).

Как следует из пояснений представителя административного ответчика - Министерства внутренних дел по <адрес>, ФИО1 с заявлением о выдаче ему вида на жительство в МВД по <адрес> в установленном порядке не обращался.

Суд считает не подлежащими удовлетворению административные исковые требования административного истца по следующим основаниям.

Судом не установлено, что административный истец является лицом без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации. Соответствующий документ суду не предоставлен.

Административный истец просит также обязать административных ответчиков выдать вид на жительство, ссылаясь на то, что неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ обращался с такой просьбой в соответствующие органы, однако, ответа не было получено в результате незаконного бездействия уполномоченных органов. Судом не установлено незаконное бездействие административных ответчиков, так как в деле не имеется достоверных доказательств обращения административного истца с такой просьбой в установленном порядке в МВД России по <адрес>.

В материалах дела имеются ответы на обращения ФИО1 по вопросам получения вида на жительство, гражданства Российской Федерации.

Так, отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23, т.1) ФИО1 направлен ответ на обращение ФИО1, поступившее ДД.ММ.ГГГГ из Зеленодольской городской прокуратуры (л.д.30,83,84 т.1).

Из содержания ответа следует о разъяснении административному истцу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 8, подпунков 5, 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым иностранный гражданин, имеющий родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации, имеет право обратиться с заявлением о получении вида на жительство в Российской Федерации, однако, наличие вступившего в законную силу приговора суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершения преступления, связанного с оборотом наркотиков, наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за её пределами являются основанием для отказа в выдаче вида на жительство.

Также разъяснено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан, имеющий детей-граждан Российской Федерации, может получить вид на жительство в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и погашения или снятия судимости. С данным ответом административный истец ознакомлен, что подтверждается его подписью о получении от ДД.ММ.ГГГГ. Данный ответ был приложен к административному исковому заявлению административного истца, значится в приложении к иску (л.д.10 оборот, т.1).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел по <адрес> от (л.д.24-25, т.1) рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации. Разъяснён порядок оформления, подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, установленный Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному порядку заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются в Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) или его территориальный орган. До обращения с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации лицами, прибывшими на постоянное жительство на территорию Российской Федерации, необходимо получить вид на жительство в Российской Федерации. Порядок обращения иностранного гражданина с заявлением о выдаче вида на жительство определён Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В данном ответе разъяснены также положения статьи 18 Федерального закона №138-ФЗ «О гражданстве» о том, что заявление иностранного гражданина о приёме в гражданство Российской Федерации отклоняется в том числе, если заявитель:

преследуется в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации,

отбывает наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации,

имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации или за её пределами умышленных преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, удовлетворить ходатайство не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщалось (л.д.29, т.1), что проведённой Зеленодольской городской прокуратурой проверкой в связи с поступлением от административного истца обращений по вопросу законности действий Отдела МВД России по <адрес> установлено, что во время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в отдел МВД России по <адрес> поступали следующие обращения:

от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о гражданстве, ответ на которое сотрудниками отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> направлен ДД.ММ.ГГГГ,

от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности ФИО2, ответы на которые направлялись ДД.ММ.ГГГГ отдела полиции «Осиново»,

от ДД.ММ.ГГГГ о признании лицом без гражданства (л.д.89, т.1), ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88, т.1).

В ответе указано, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, оснований для признания его лицом без гражданства не имеется, так как лицом без гражданства в соответствии со статьёй 2 Федерального закона №115-ФЗ признаётся физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Кроме того, в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> поступало обращение административного истца по вопросам миграции, направленное в Прокуратуру Республики Татарстан, и содержащее запрос о его правовом положении на территории Республики Татарстан. Ответ направлялся ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции МВД по <адрес> (л.д.70, т.1).

В данном сообщении указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> направлен запрос в МВД Республики Таджикистан о наличии у ФИО1 гражданства данного государства.

Из сообщения начальника Паспортно-регистрационной службы МВД Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по паспорту гражданина Республики Таджикистан серии №, выданному ОМВД Республики Таджикистан по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80 т.1).

В материалах личного дела ФИО1 имеется также копия паспорта гражданина Республики Таджикистан, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> № (л.д.59, т.1), представленная отделом специального учёта ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> (л.д.48, т.2).

Ссылка административного истца на то, что в судебных актах он значится лицом без гражданства, следовательно, таковым является, не могут быть приняты по изложенным выше основаниям, а также в связи с отсутствием соответствующего документа (удостоверения лица без гражданства), доказательств выхода из гражданства. В материалах следствия указано об отсутствии гражданства ФИО1 «со слов» (л.д.21, т.2). В постановлении судьи Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 значится гражданином Республики Таджикистан (л.д.17, т.2).

По судебному запросу представителем МВД России и МВД по <адрес> сообщено, что в информационной базе данных «Сервис электронного документооборота МВД России» имеются сведения о том, что ФИО1 неоднократно обращался в МВД России и в МВД по <адрес> с письменными обращениями в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ (Л.Д.95, Т.1). На все обращения ФИО1 направлялись ответы (л.д.95 оборот-108, т.1).

Данные обращения не могут считаться обращением о получении вида на жительство, поданным в установленном Административным регламентом порядке с приложением всех необходимых документов, следовательно, нельзя признать незаконным бездействие административных ответчиков по не рассмотрению заявления о выдаче вида на жительство.

В месте с тем, на обращение ФИО1 о получении вида на жительство в Российской Федерации, поступившее в отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из Зеленодольской городской прокуратуры (л.д.30,83,84 т.1) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ о том, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан, имеющий детей-граждан Российской Федерации, может получить вид на жительство в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и погашения или снятия судимости (л.д.23, т.1). С этим ответом административный истец ознакомлен, что подтверждается его подписью о получении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23, т.1).

Данный ответ не может быть признан незаконным, так как он соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы получения вида на жительство, а именно: положениям федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и, соответственно, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В связи с этим не может быть удовлетворено административное исковое требование о возложении на административных ответчиков обязанности выдать вид на жительство административному истцу на пять лет.

При таких обстоятельствах суд считает административные исковые требования о возложении обязанности обновить базу данных с указанием сведений об отсутствии гражданства у административного истца, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, о возложении обязанности выдать административному истцу вид на жительство, как лицу без гражданства, на пять лет необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, статей 2, 4, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", руководствуясь статьями 175-180, частью 1 статьи 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, к Отделу по вопросам миграции Отдела МВД по <адрес> о возложении обязанности обновить базу данных с указанием сведений об отсутствии гражданства, о постоянном проживании на территории Российской Федерации, о возложении обязанности выдать вид на жительство как лицу без гражданства, на пять лет, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: