Решение № 2-422/2017 2-422/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-422/2017

Дело №2-422/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Горчаковой О.М.,

при секретаре – Лукьяновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области (далее – Отдел социальной защиты), Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее – Департамент) о возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № по с 11.03.2016.

В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по возрасту. Как ветерану труда ему предоставляется компенсация расходов на оплату коммунальных услуг. Вместе с тем, компенсация расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, ему, как собственнику квартиры № в , ответчиками не предоставляется. Отдел социальной защиты отказал в данной выплате со ссылкой на то, что он проживает в , тогда как квартира в собственности находится в , в связи с чем данная компенсация будет предоставлена ему по месту нахождения жилья в собственности. Департамент также отказал в назначении и выплате компенсации по тому основанию, что компенсациия производится по месту жительства (месту пребывания). Полагает, что он, как ветеран труда, вправе получить данную компенсацию и не может быть лишен данного права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что обратился в Отдел социальной защиты с заявлением о назначении и выплате денежного эквивалента 50 процентной скидки по оплате за содержание жилья и коммунальных услуг, как ветеран труда. При обращении ему пояснили, что компенсация расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома не может быть ему предоставлена по месту жительства, так как в он зарегистрирован и проживает в квартире, не являющейся его собственностью, а квартира в собственности находится в , где ему и необходимо обратиться за данной компенсацией, в связи с чем в своем заявлении данная выплата им не отражена. Он обратился в Департамент, которым в выплате отказано и разъяснено, что выплата может быть назначена по месту жительства либо месту пребывания, для чего ему необходимо представить соответствующую регистрацию. Он вновь обратился в Отдел социальной защиты, где ему дали аналогичный ответ. Считает такую позицию ответчиков незаконной, поскольку он вправе получать компенсацию независимо от того, где на территории Смоленской области находится жилое помещение в собственности и где он проживает.

В судебном заседании представитель ответчиков Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 требования считала необоснованными. Пояснила, что истец, как ветеран труда, является получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов за исключением компенсации по взносу на капитальный ремонт, так как жилое помещение, в котором он зарегистрирован и проживает не является его собственностью. Правовых оснований для предоставления ему данной компенсации в отношении находящейся в собственности квартиры № в доме № по не имеется, так как по данному адресу истец не зарегистрирован ни по месту жительства, ни по месту пребывания, тогда как такая компенсация предоставляется лишь по месту жительства (месту пребывания) гражданина.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет статус ветерана труда, состоит на соответствующем учете в Департаменте Смоленской области по социальному развитию (л.д.37).

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: (л.д.22-оборот, 35). В собственности истца находится квартира № в доме № по (л.д.25).

16.03.2016 истец обратился в Отдел социальной защиты в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о начислении и выплате денежного эквивалента 50-поцентной скидки по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги, как ветерану труда, по следующим видам жилищно-коммунальных услуг: эл.энергия, природный газ, ТБО, вода, канализация, содержание жилья (л.д.34).

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем указанной меры социальной поддержки по месту своего жительства (л.д.38).

Из объяснений истца следует, что при подаче заявления им не было заявлено о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, так как он не является собственником жилого помещения, в котором зарегистрирован и проживает, а находящаяся в его собственности квартира расположена на территории , в связи с чем ему было рекомендовано обратиться за получением данной меры социальной поддержки по месту нахождения квартиры в собственности.

12.07.2016 истец обратился в Отдел социальной защиты населения в г.Смоленске с заявлением о предоставлении данной меры социальной поддержки, на которое получил отказ, датированный 25.07.2016, по тем основаниям, что компенсация расходов на капитальный ремонт производится по месту жительства (месту пребывания) получателя на территории Смоленской области, для определения размера которой учитываются сведения об общей площади жилого помещения, в котором гражданин и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания (л.д.26).

Департаментом Смоленской области по социальному развитию в феврале 2017 дан ответ об отсутствии правовых оснований для предоставления компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт, так как истец является собственником квартиры по адресу: , но не зарегистрирован в ней. Для назначения компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт необходимо представить свидетельство о временной регистрации по указанному адресу, так как в соответствии с областным законом от 26.11.2015 №150-з назначение и выплата компенсации производится по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области (л.д.7-8).

25.07.2017 Отделом социальной защиты населения в Руднянском районе истцу дан ответ аналогичного содержания (л.д.5-6).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Положениями ч.2 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Истец ежемесячно осуществляет оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, как собственник квартиры № в доме № по , задолженности по уплате данного взноса по состоянию на октябрь 2017 года не имеет (л.д.24).

Конституция РФ в ч. 2 ст. 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22 Закона).

Правовые гарантии социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Смоленской области, установлены Законом Смоленской области от 14.12.2004 N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области".

В силу ст. 3 указанного Закона ветеранам труда после установления им в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсии независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Порядок и условия предоставления социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов гражданам из числа ветеранов труда, приживающим на территории Смоленской области, установлен Областным законом от 26.11.2015 №150-з "О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области".

Для назначения и выплаты компенсации гражданин или его представитель представляет в областное государственное казенное учреждение по приему и оформлению документов от граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат в соответствии с федеральным и областным законодательством по месту жительства (месту пребывания) гражданина заявление в письменной форме о назначении и выплате компенсации, платежные документы, подтверждающие начисление взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и его оплату, а также документы, содержащие сведения о количестве лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства (месту пребывания) (ч.1 ст.3 Областного закона от 26.11.2015 №150-з). Кроме того, для назначения и выплаты компенсации требуется документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области (ч.3 ст.3 Областного закона от 26.11.2015 №150-з).

В соответствии с п.1 ст.5 Областного закона от 26.11.2015 №150-з для определения размера компенсации используются получаемые ежемесячно уполномоченным органом сведения о расходах гражданина и членов его семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о составе семьи гражданина, об общей площади жилого помещения, в котором гражданин и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания, иная информация.

Исходя из анализа положений Областного закона от 26.11.2015 №150-з и Областного закона от 14.12.2004 N 95-з, назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам из числа ветеранов труда производятся по месту жительства гражданина (месту его пребывания) на территории Смоленской области в отношении занимаемого им жилого помещения.

Поскольку квартира № в доме № по не является местом жительства истца либо местом его пребывания, оснований для назначения и выплаты компенсации расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, которые он несет как собственник названной квартиры, у ответчиков не имелось.

В связи с изложенным у суда отсутствуют правовые основания для возложения на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности по предоставлению истцу меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт.

При таких обстоятельствах, в удовлетворения исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017.